郭冠杰、吉冬冬、邱亞楠、崔紅、侯磊委員：
您提出的“關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展‘廁所革命’‘空心院’整治的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
接到縣政府關(guān)于做好縣政協(xié)委員提案辦理工作的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次研究部署重點(diǎn)工作，積極與住建、自然資源、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，研究解決工作中遇到的難題。
一、加強(qiáng)規(guī)劃布局和一體推進(jìn)。堅(jiān)持“廁污同治、標(biāo)本兼治”，采取“納入管網(wǎng)處理、修建設(shè)施處理、小三格集中收集”三種處理模式，構(gòu)建排污治污全縣“一張網(wǎng)”。一是加強(qiáng)溝通與協(xié)作。與自然資源、環(huán)保、水利等部門建立有效的溝通機(jī)制，共同研究制定廁污同治的方案和措施。通過定期召開座談會(huì)、信息共享等方式，確保各項(xiàng)政策和措施能夠相互銜接、協(xié)同推進(jìn)。二是科學(xué)規(guī)劃污水治理工程。委托上海千年城市規(guī)劃工程設(shè)計(jì)股份有限公司編制了《溫縣北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管系統(tǒng)方案》。擬定北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)投資約1.45億元，新建6條污水主管，長約74.5公里，21座污水提升泵站，建設(shè)周期約12個(gè)月；規(guī)劃污水支管長約74.3公里，建設(shè)周期約8個(gè)月。該項(xiàng)目計(jì)劃分兩期實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村生活污水主支管網(wǎng)全覆蓋。三是因地制宜做好整村規(guī)劃。印發(fā)《溫縣2024年農(nóng)村戶廁改造整村推進(jìn)實(shí)施方案》，充分考慮村莊的自然基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、污水治理水平等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)戶廁改造方案。對于已經(jīng)完成水沖式廁所改造的地區(qū)，具備污水收集處理?xiàng)l件的，應(yīng)優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)；暫時(shí)無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。對于計(jì)劃開展水沖式廁所改造的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營；暫時(shí)無法同步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留后續(xù)污水治理空間。
二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金保障。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。印發(fā)《溫縣農(nóng)村“空心院”整治再提升實(shí)施方案》，遵循溫縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，實(shí)行“建新拆舊”，對“空心院”依法進(jìn)行拆除。按照“拆、建、管、用”的思路，結(jié)合村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“一宅變四園”。二是堅(jiān)持典型帶動(dòng)。總結(jié)推廣武德鎮(zhèn)慕莊村“村史館”、祥云鎮(zhèn)大尚村“知青園”、東南王“飲馬坑”文化園、張羌街道馬莊村“幸福院”等一批典型“空心院”整治利用做法。截至目前，全縣共摸排“空心院”5953處，完成整改5819處，其中空宅院1489處，空心院993處，殘?jiān)珨啾?296處，空閑宅基地1041處。三是做好資金保障。積極向上爭取中央及省市級資金支持，采取“上級補(bǔ)貼資金+農(nóng)戶自籌+集體投入”相結(jié)合的方式，多渠道籌措資金。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與空心院治理，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)資金多元化。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一是嚴(yán)把改廁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合日常實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，印發(fā)《溫縣農(nóng)村戶廁改造技術(shù)導(dǎo)則（修訂版）》，進(jìn)一步明確廁屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、三格化糞池廁所使用操作要求等，規(guī)范我縣農(nóng)村戶廁改造過程中的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)等工作。二是加強(qiáng)改廁過程技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)戶廁改造前、中、后督導(dǎo)指導(dǎo)工作，確保高質(zhì)量完成農(nóng)村戶廁改造整村推進(jìn)任務(wù)。改廁前開展技術(shù)指導(dǎo)，確保工作人員了解農(nóng)村戶廁改造實(shí)施方案、廁所建造技術(shù)、使用與管理要求等；改廁中加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)，按照《溫縣農(nóng)村戶廁改造技術(shù)導(dǎo)則（修訂版）》要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把施工質(zhì)量，確保施工過程規(guī)范。嚴(yán)把新建戶廁廁屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，有墻、有頂、有門、內(nèi)有沖洗設(shè)施等，避免室內(nèi)溫度過低導(dǎo)致凍裂問題。2024年我縣共計(jì)29個(gè)村6993戶整村推進(jìn)戶廁改造任務(wù)。截至目前，已完成戶廁改造5791戶，占年度目標(biāo)任務(wù)的82.81%。改廁后加強(qiáng)驗(yàn)收評估，按照《溫縣農(nóng)村戶用廁所改造驗(yàn)收辦法》，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村戶廁改造驗(yàn)收責(zé)任。實(shí)行村級初驗(yàn)、鄉(xiāng)級全驗(yàn)、縣級抽驗(yàn)的方式，對農(nóng)村戶廁改造建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、檔案資料、農(nóng)戶滿意度等情況進(jìn)行扎實(shí)、細(xì)致的調(diào)查核實(shí)驗(yàn)收，確保改廁的質(zhì)量和效果。三是加強(qiáng)戶廁改造后期管護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)村戶廁改造問題整改，切實(shí)把農(nóng)村改廁存在的問題排查出、整改好。統(tǒng)籌使用縣級撥付的改廁服務(wù)站財(cái)政資金，積極探索和建立市場化運(yùn)作，科學(xué)化管理農(nóng)村戶廁長效管護(hù)機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)水利、環(huán)保等部門統(tǒng)籌解決排查出的供水管網(wǎng)以及污水管網(wǎng)問題，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，提升群眾滿意度。
四、突出群眾主體和常態(tài)長效。一是積極組織全縣村莊清潔行動(dòng)。印發(fā)《溫縣春季村莊清潔行動(dòng)工作通知》《關(guān)于開展夏收夏種后村莊清潔行動(dòng)的通知》，開展溫縣春季村莊清潔行動(dòng)、“三清理一規(guī)范”村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)動(dòng)黨員群眾參與1.8萬余人次，出動(dòng)車輛5320余臺(tái)次、清運(yùn)垃圾雜物等5025余噸，清理亂堆亂放4310余處、私搭亂建198處，清理河塘溝渠1.9萬米，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境再提升，取得階段性成效。祥云鎮(zhèn)深入推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)治理”，取得了一系列新實(shí)效、新突破、新提升，被市局確定為一季度村莊清潔行動(dòng)工作開展先進(jìn)單位。番田鎮(zhèn)實(shí)施“盯細(xì)點(diǎn)”“拉網(wǎng)點(diǎn)”“突重點(diǎn)”“攻難點(diǎn)”的“四點(diǎn)工作法”，獲得市督導(dǎo)組的充分認(rèn)可；張羌街道建立“四級聯(lián)動(dòng)”分包機(jī)制，創(chuàng)新人居環(huán)境“街長制”“積分制”工作模式，激發(fā)群眾共建、共治、共享內(nèi)生動(dòng)力，在《焦作市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊風(fēng)貌管控工作簡報(bào)》中予以表揚(yáng)。二是充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。以群眾滿意作為檢驗(yàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要目標(biāo)。堅(jiān)持開展“縣評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評村、村評街、街評戶”四評活動(dòng)，推行農(nóng)村“街長制”，公布12319環(huán)衛(wèi)熱線舉報(bào)電話，營造共建共治共享的濃厚氛圍。充分利用橫幅、LED顯示屏、宣傳欄、微信群、村內(nèi)廣播站等，廣泛動(dòng)員群眾參與，強(qiáng)化村“兩委”作用，突出黨員帶頭，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大群眾從“袖手看”向“動(dòng)手干”轉(zhuǎn)變。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，對村內(nèi)的垃圾亂扔、污水亂排等問題接受群眾監(jiān)督，進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分調(diào)動(dòng)人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)的積極性。三是建立健全長效工作機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期工作，是一項(xiàng)民心活動(dòng)，要注重建立完善長效機(jī)制，持續(xù)實(shí)施以治理“六亂”、開展“六清”為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治行動(dòng)。突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，通過建立行之有效的村規(guī)民約、“門前三包”、設(shè)立村莊清潔日等工作機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境整治行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化，持續(xù)鞏固前期工作成果，防止問題反彈。
溫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月23日