溫縣防汛應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和極限思維，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)“123”“321”防汛工作要求，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》《焦作市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于溫縣突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置（黃河干流、沁河及南水北調(diào)中線工程防汛應(yīng)急預(yù)案分別由縣河務(wù)局、縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心另行制定）。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上。以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定為防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷底線，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的危害和損失。
（2）堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)地方黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)日常防范和事前、事中、事后全過程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（3）堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游與左右岸、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系，突出重點(diǎn)，兼顧一般，做到服從大局，聽從指揮。
（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立部門預(yù)警、率先響應(yīng)，統(tǒng)一指揮、共同應(yīng)對，避險(xiǎn)為要、專班處置的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效應(yīng)對。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1防汛重大事項(xiàng)決策小組
縣委、縣政府成立防汛重大事項(xiàng)決策小組，由縣委書記，縣長，縣委副書記，縣委常委、副縣長，縣委常委、縣委辦主任，縣人武部部長，分管水利、公安的副縣長組成，負(fù)責(zé)宣布進(jìn)入緊急防汛期，組織協(xié)調(diào)、指揮決策較大以上洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。
2.2?縣防汛抗旱指揮部
2.2.1縣防汛抗旱指揮部成員組成及職責(zé)
縣委、縣政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣防汛抗旱工作。
指??揮??長：縣委副書記、縣長
常務(wù)副指揮長：縣委常委、副縣長（根據(jù)實(shí)際工作需要可增設(shè)人員）
副指揮長：分管科工信、水利、河務(wù)、公安、自然資源、住建等工作的副縣長，縣人武部副部長，縣應(yīng)急管理局局長，縣水利局局長，縣黃河河務(wù)局局長，縣氣象局局長（根據(jù)實(shí)際工作需要可增設(shè)人員）。
成員：縣委宣傳部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)展改革委、縣教育局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣國動辦、縣融媒體中心、縣糧食和物資儲備中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、團(tuán)縣委、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣河務(wù)局、縣氣象局、縣城市管理局、中石化溫縣分公司、縣供電公司、縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心、縣通信發(fā)展管理辦公室等部門（單位）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣防指主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛救災(zāi)工作，貫徹實(shí)施國家防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行市防指和縣委、縣政府決策部署，組織擬訂縣級有關(guān)政策和制度等，依法組織制定重要防洪工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施防御洪水預(yù)案（方案）、洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱督導(dǎo)檢查；監(jiān)督落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制及重要防洪工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施防汛抗旱責(zé)任人；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)較大以上水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。
縣防指下設(shè)縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）和縣防指黃（沁）河防汛抗旱辦公室（以下簡稱縣黃河防辦）。
縣防辦主任由分管水利的副縣長兼任，縣應(yīng)急管理局局長兼任縣防辦常務(wù)副主任，縣防辦日常工作由縣應(yīng)急管理局承擔(dān)。
縣黃河防辦主任由縣河務(wù)局局長兼任，日常工作由縣河務(wù)局承擔(dān)。
縣防辦主要職責(zé)：
縣防辦主要職責(zé)：縣防辦承辦縣防指日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作；指導(dǎo)各級、各有關(guān)部門落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制；組織全縣防汛抗旱檢查、督導(dǎo)；組織編制《溫縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《溫縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)相關(guān)部門編制專項(xiàng)預(yù)案，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備、調(diào)用等工作；綜合掌握雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)對情況，提出全縣防汛抗旱工作建議；協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作。
2.2.2防汛分指揮部
縣防指設(shè)立黃（沁）河、南水北調(diào)、內(nèi)澇河、城市內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害、軍地聯(lián)防等5個(gè)防汛分指揮部，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)專項(xiàng)工作。啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相應(yīng)防汛分指揮部派員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。需要縣級成立前方指揮部時(shí)，由相應(yīng)防汛分指揮部會同當(dāng)?shù)攸h委、政府成立前方指揮部，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副指揮長，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任副指揮長。啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組按照分包責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)入防汛分指揮部。各防汛分指揮部組成人員由縣防指在每年汛前調(diào)整公布。
2.2.3ABC調(diào)度指揮應(yīng)急值守專班
縣防指建立防汛應(yīng)急ABC調(diào)度指揮應(yīng)急值守專班和專家分析研判專班。分管應(yīng)急和分管水利的副縣長互為AB角，遇暴雨橙色、紅色預(yù)警報(bào)告時(shí)組織會商研判，啟動防汛二級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在縣防汛抗旱指揮中心帶班值守、調(diào)度指揮；縣應(yīng)急管理局、縣水利局負(fù)責(zé)同志互為AB角。C班由縣水利局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，協(xié)同縣領(lǐng)導(dǎo)做好分析研判，提供技術(shù)支撐和決策建議。收到暴雨紅色預(yù)警報(bào)告和啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)視情參加會商研判和調(diào)度指揮。專班組成人員由縣防指在每年汛前調(diào)整公布。
2.2.4縣防指工作專班
縣防指組織成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的防汛指揮調(diào)度、緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及救災(zāi)、黃（沁）河洪水災(zāi)害防御、內(nèi)澇河洪水災(zāi)害防御、城市內(nèi)澇防御、農(nóng)業(yè)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防御、南水北調(diào)中線工程防御、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、氣象服務(wù)保障、企業(yè)防汛、防汛救災(zāi)物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、通信保障、宣傳和輿情引導(dǎo)、安全保衛(wèi)及交通管控、民生保障及市場保供、專家技術(shù)服務(wù)等18個(gè)工作專班。
各專班按照職責(zé)制定工作方案，開展相關(guān)防汛工作，啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在牽頭部門相對集中辦公，各專班牽頭部門主要負(fù)責(zé)人在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公。專班組成人員由縣防指在每年汛前調(diào)整公布。
2.2.5縣防指防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組
縣防指成立防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組。由科級干部任組長，對口分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛應(yīng)急工作，駐地督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備汛措施落實(shí)及汛期暴雨洪水防范應(yīng)對等工作。防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組組成人員由縣防指在每年汛前調(diào)整公布。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照縣里的做法，設(shè)立防汛抗旱指揮部及辦公室，在縣防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。
2.4行政村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
各行政村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確防汛責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛應(yīng)對措施。
2.5其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級或?qū)俚卣姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對較大以上突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1組織準(zhǔn)備
要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際健全完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置防汛抗旱指揮部辦公室，進(jìn)一步提升專業(yè)水平，構(gòu)建指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱指揮機(jī)制。
縣防指要督促落實(shí)防汛行政責(zé)任人和重要堤防、重要設(shè)施管理單位防汛責(zé)任人，在汛前及時(shí)向社會公布。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要按照管理權(quán)限，落實(shí)行政區(qū)域及河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水閘、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等防汛責(zé)任人，并向社會公布。有防汛任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位防汛責(zé)任人，并向社會公布。各級防汛責(zé)任人必須按要求履行防汛職責(zé)，入汛后必須24小時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開工作地區(qū)；防汛關(guān)鍵期必須加強(qiáng)值守備勤、在崗到位；遇到突發(fā)災(zāi)害必須進(jìn)入應(yīng)急崗位、全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.2預(yù)案準(zhǔn)備
縣防辦要指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照“一縣一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一案、一村一社區(qū)一單位一案”的要求，加強(qiáng)預(yù)案編制修訂工作，形成全縣防汛應(yīng)急預(yù)案體系。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《溫縣防汛緊急避險(xiǎn)安置預(yù)案》、《溫縣自然災(zāi)害救助應(yīng)對方案》、《溫縣危化企業(yè)防汛應(yīng)急處置預(yù)案》；縣水利局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣內(nèi)澇河防洪預(yù)案》、《超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》、《溫縣移民安置區(qū)防汛及遷安救護(hù)工作預(yù)案》；縣河務(wù)局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣黃（沁）河防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣消防救援隊(duì)伍洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》；縣自然資源局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)修訂《溫縣交通運(yùn)輸行業(yè)防汛保障預(yù)案》；縣供電公司負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣防汛電力保障應(yīng)急預(yù)案》；縣科工信局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣工業(yè)企業(yè)重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案》，會同通管辦工作組編制修訂《溫縣防汛通信保障應(yīng)急預(yù)案》；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣農(nóng)業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣南水北調(diào)中線工程防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣氣象局負(fù)責(zé)修訂《溫縣氣象服務(wù)防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案》、《溫縣汛后衛(wèi)生防疫工作方案》；縣公安局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣防汛安全保衛(wèi)和交通管控應(yīng)急預(yù)案》；縣委宣傳部負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣重大洪澇災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》；縣教育局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣中小學(xué)幼兒園防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣國動辦負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣人防工程防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；縣城管局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣商貿(mào)行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣文廣旅局負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣文化和旅游行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案》；縣人武部負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣民兵參加抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；團(tuán)縣委負(fù)責(zé)編制修訂《溫縣青年志愿者參加抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；中石化溫縣分公司編制負(fù)責(zé)修訂《溫縣防汛搶險(xiǎn)油料保障應(yīng)急預(yù)案》。
其他行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)編制修訂本行業(yè)、本單位、本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)備并組織實(shí)施。承擔(dān)防汛主體責(zé)任的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。
3.3工程準(zhǔn)備
水利、住建、河務(wù)、南水北調(diào)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促工程管理單位加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保防洪排澇工程設(shè)施安全有效運(yùn)行。
教育、民政、科工信、住建、城管、國動、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急、電力、通信等部門按照職責(zé)分工，組織開展學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、市場、居民住房、商業(yè)中心、市政、人防工程、交通、醫(yī)院、危化品儲運(yùn)、電力、通信、供水、能源等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備安全檢查，及時(shí)消除安全度汛隱患。
黃河灘區(qū)、河流洪水等有緊急避險(xiǎn)安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照專項(xiàng)規(guī)劃和預(yù)案，做好運(yùn)用準(zhǔn)備和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。
3.4隱患排查
要持續(xù)開展各類防洪工程、水毀修復(fù)工程、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施、城市排水防澇、地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患排查，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，加強(qiáng)防汛風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，建立“隱患、任務(wù)、責(zé)任”清單，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.5隊(duì)伍準(zhǔn)備
（1）防洪工程管理單位搶險(xiǎn)力量。防洪工程管理單位應(yīng)組建專（兼）職防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備工程抗洪搶險(xiǎn)裝備器材，承擔(dān)巡堤查險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備啟閉及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處理、險(xiǎn)情先期處置等任務(wù)。
（2）基層防汛搶險(xiǎn)力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不少于20人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。行政村要結(jié)合民兵連隊(duì)伍建設(shè)，建立預(yù)備役搶險(xiǎn)救援力量。防指成員單位和有防汛抗洪任務(wù)的有關(guān)單位要組建或者明確本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
（3）縣防汛搶險(xiǎn)力量。縣級要組建不少于50人的防汛搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)救援方案，承擔(dān)轄區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)，由縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（4）縣消防救援隊(duì)伍。建設(shè)洪澇災(zāi)害縣級突擊隊(duì)1支、鄉(xiāng)級攻堅(jiān)組7個(gè)。
（5）部隊(duì)防汛突擊力量。武警中隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役，按照軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極參加防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。
（6）社會防汛搶險(xiǎn)救援力量。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型企事業(yè)單位及社會救援隊(duì)伍積極參加防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，由縣防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。
3.6物資準(zhǔn)備
（1）各級防指要按照分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)原則，做好防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資準(zhǔn)備，做到裝備器材入庫，物料上堤、上壩、上關(guān)鍵部位。
（2）縣級、鄉(xiāng)級防汛和救災(zāi)物資按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》和河南省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)的《防汛物資儲備品種及配備標(biāo)準(zhǔn)參考清單》進(jìn)行儲備，儲存在本級防指指定的防汛救災(zāi)物資儲備庫。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取簽署協(xié)議的方式充分利用民間物資，作為政府儲備物資的有益補(bǔ)充。
（3）有防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)任務(wù)的各級有關(guān)部門、單位根據(jù)防汛物資清單制定搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資儲備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，每年汛前開展物資清查，建立完善物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動機(jī)制，提高物資保障能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星電話，確保極端暴雨情況下通信通暢。
3.7避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位要堅(jiān)持“避險(xiǎn)為要”，制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場所，明確避險(xiǎn)工作流程、避險(xiǎn)路線、集中安置點(diǎn)和各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人。對小流域洪水高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、涉水景區(qū)、危舊房、低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，對留守或獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體要明確責(zé)任人。
消防救援隊(duì)伍作為營救被困人員的主力軍，在縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。
民兵預(yù)備役參與轉(zhuǎn)移救援。
3.8救災(zāi)救助準(zhǔn)備
要建立完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，做好救災(zāi)救助物資和資金準(zhǔn)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。
3.9技術(shù)準(zhǔn)備
水利、氣象、住建、城管、應(yīng)急、河務(wù)、自然資源、國動、電力、通信、能源等部門要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支撐工作。不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)（平臺）等建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備裝備，整合水利、河務(wù)、住建、自然資源等部門的數(shù)據(jù)，構(gòu)建防汛指揮信息平臺，為研判調(diào)度、指揮決策提供支撐。縣科工信局和通信發(fā)展管理辦公室牽頭做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局配合縣防指做好各類防汛信息共享和安全保障，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急保障等能力。
3.10宣傳培訓(xùn)演練
縣防指要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，在汛前廣泛開展防汛社會宣傳，提高群眾避險(xiǎn)、自救互救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。縣、鄉(xiāng)兩級防指要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛責(zé)任人的培訓(xùn)，要結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式開展培訓(xùn)，每年汛前至少培訓(xùn)一次。
縣防指每年至少舉行一次防汛搶險(xiǎn)綜合演練。縣應(yīng)急、水利、自然資源、住建、城管、交通、公安、消防、氣象、河務(wù)、電力、通信、南水北調(diào)等部門也要結(jié)合實(shí)際開展防汛應(yīng)急演練，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)支撐隊(duì)伍集中訓(xùn)練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，每年至少組織一次防汛應(yīng)急演練。
4監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣氣象、水利、河務(wù)、自然資源、住建等部門加強(qiáng)對暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)告縣防指，按權(quán)限及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)信息。入汛后，監(jiān)測預(yù)報(bào)人員要加強(qiáng)值班值守，保持在崗在位；緊急防汛期，實(shí)行24小時(shí)滾動監(jiān)測預(yù)報(bào)。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報(bào)告同級防指，并通報(bào)有關(guān)單位，相關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)預(yù)警準(zhǔn)備措施。
4.1氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣氣象局負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重要天氣報(bào)告、重要天氣預(yù)警報(bào)告、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等，開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象預(yù)警的先導(dǎo)作用。與縣應(yīng)急、水利、自然資源、住建等部門實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品信息共享，面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。
4.2水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣水利、河務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣河流的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，加強(qiáng)與氣象部門會商，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)河道洪水信息；水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
4.3洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣水利、河務(wù)部門負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警工作，要科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”預(yù)警數(shù)值，及時(shí)向特定對象發(fā)布預(yù)警。通過洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測雨水情，及時(shí)發(fā)布強(qiáng)制性預(yù)警信息，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、相關(guān)企業(yè)和單位責(zé)任人接到強(qiáng)制性預(yù)警后，要立即果斷組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，堅(jiān)決避免群死群傷事故發(fā)生。
4.4地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣自然資源局負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警工作，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，加密巡查監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅的人員，組織受災(zāi)害威脅單位和人員按照“防災(zāi)工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)防御及應(yīng)急工作。
4.5城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警
縣住建局負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制，按既定程序及時(shí)向社會發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息，必要時(shí)報(bào)縣委、縣政府采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動等強(qiáng)制管控措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)或避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
4.6預(yù)警與響應(yīng)
（1）組織建立直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，當(dāng)發(fā)布暴雨紅色、橙色預(yù)警信息時(shí)，預(yù)警發(fā)布主管部門要第一時(shí)間電話報(bào)告縣防指，并通知縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志，預(yù)警發(fā)布主管部門要第一時(shí)間電話通知預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人及防汛責(zé)任人，確認(rèn)其收到后做好記錄。各級防汛責(zé)任人接到預(yù)警信息并采取應(yīng)急措施后要及時(shí)反饋，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。
（2）縣水利、河務(wù)部門要建立洪水災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，縣鄉(xiāng)村組戶5級責(zé)任人接到“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”預(yù)警信息后，要立即回復(fù)，并做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備或立即組織轉(zhuǎn)移。
（3）縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。應(yīng)急響應(yīng)原則上與有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。
（4）縣氣象、水利、河務(wù)、自然資源、住建等部門發(fā)出預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即組織本系統(tǒng)采取預(yù)警應(yīng)急行動，加強(qiáng)值班值守，動員行業(yè)力量，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)，要將相關(guān)預(yù)警信息迅速報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，并通報(bào)相關(guān)方面。
（5）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位要根據(jù)預(yù)警信息和降雨情況，迅速到崗到位，適時(shí)啟動部門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取應(yīng)急措施，全力做好應(yīng)急保障和交通管控、疏導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1總體要求
5.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級
按照洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級四個(gè)等級。
5.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
縣防指根據(jù)氣象、水利、河務(wù)、南水北調(diào)、自然資源、住建等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。一級應(yīng)急響應(yīng)由縣防指指揮長簽發(fā)啟動，二級、三級、四級應(yīng)急響應(yīng)由縣防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)啟動。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補(bǔ)簽。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，縣防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。
對符合防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，相關(guān)部門和災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)按照預(yù)案先行啟動響應(yīng)，做好組織搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，并同時(shí)報(bào)告同級黨委、政府和縣防指。縣防指相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)與縣防指響應(yīng)等級相銜接，災(zāi)害主要影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣級。
5.2?四級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)判發(fā)生以下情況之一的，縣防指經(jīng)會商研判,可啟動四級響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警。縣氣象局發(fā)布全縣及大部分區(qū)域暴雨藍(lán)色預(yù)警報(bào)告或信號。
（2）災(zāi)害。2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因暴雨洪水發(fā)生一般洪澇災(zāi)害。
（3）河道。主要行洪河道堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或中小型河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或主要行洪河道接近警戒水位（流量）。
（4）南水北調(diào)中線工程溫縣段發(fā)生險(xiǎn)情，縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心報(bào)請啟動四級響應(yīng)。
（5）發(fā)生其它需要啟動四級響應(yīng)的情況。
5.2.2響應(yīng)行動
（1）縣防指發(fā)布防御工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和防指各成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)。
（2）縣防辦常務(wù)副主任組織縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)單位會商，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指進(jìn)行動員部署。縣防指防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組在一線指導(dǎo)防汛工作，并將情況上報(bào)縣防指。
（3）縣防辦常務(wù)副主任在縣防汛抗旱指揮中心值班。
（4）應(yīng)急、水利、住建、城管、交通、公安、消防等有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)人員和物資預(yù)置，隨時(shí)待命赴災(zāi)區(qū)增援。
（5）行業(yè)主管部門加強(qiáng)工程調(diào)度，督促、指導(dǎo)本行業(yè)防御措施落實(shí)，開展隱患巡查處置工作。
（6）電力、通信、城管、能源、交通、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。
（7）其他成員單位依據(jù)本單位防汛職責(zé)，做好防范應(yīng)對工作。
（8）發(fā)生洪澇災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指按照本級防汛應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布指令，安置好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾，調(diào)動搶險(xiǎn)力量物資開展搶險(xiǎn)、排澇。根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展和處置情況的研判，必要時(shí)請求縣防指進(jìn)行支援。
（9）加強(qiáng)汛情災(zāi)情報(bào)告。縣氣象局每日7時(shí)、16時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；縣河務(wù)局、縣水利局每日16時(shí)報(bào)告水情信息；縣應(yīng)急管理局每日16時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成的損失情況；縣防指其他有關(guān)成員單位每日16時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動態(tài)；洪澇災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦每日16時(shí)向縣防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；縣防辦每日17時(shí)向市防辦報(bào)告災(zāi)害應(yīng)對處置工作動態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
5.3?三級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)判發(fā)生以下情況之一的，縣防指經(jīng)會商研判,可啟動三級響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警。縣氣象局發(fā)布全縣及大部分區(qū)域暴雨黃色預(yù)警報(bào)告或信號。
（2）災(zāi)害。2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因暴雨洪水發(fā)生較大洪澇災(zāi)害。
（3）河道。主要行洪河道水位達(dá)到警戒水位（流量），或主要行洪河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（4）南水北調(diào)中線工程溫縣段發(fā)生險(xiǎn)情，縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心報(bào)請啟動三級響應(yīng)。
（5）發(fā)生其它需要啟動三級響應(yīng)的情況。
5.3.2響應(yīng)行動
在四級應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上開展以下行動：
（1）縣防指副指揮長、縣防辦主任組織縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)單位會商，滾動研判防汛形勢，組織動員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。縣防指防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組在一線指導(dǎo)防汛工作，并將情況上報(bào)縣防指。
（2）縣防指副指揮長、縣防辦主任在縣防汛抗旱指揮中心值班。
（3）縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等單位視情派員進(jìn)駐縣防汛抗旱指揮中心聯(lián)合值守。
（4）縣防指發(fā)布加強(qiáng)防御工作通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和防指各成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)縣防指。
（5）行業(yè)主管部門加強(qiáng)工程調(diào)度和隱患巡查應(yīng)對工作，強(qiáng)化本行業(yè)防御措施的落實(shí)和檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告縣防辦。
（6）縣級搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。
（7）縣公安局配合縣住建局及時(shí)疏導(dǎo)積水點(diǎn)交通，必要時(shí)采取斷路、繞行等管制措施。
（8）縣交通運(yùn)輸局及時(shí)調(diào)整公交運(yùn)營計(jì)劃，必要時(shí)增加運(yùn)力，妥善疏散滯留人員。縣公安局必要時(shí)采取交通管制措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車輛的通行。
（9）縣委宣傳部組織新聞媒體及相關(guān)單位向公眾播報(bào)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)信息。
（10）發(fā)生洪澇災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指及時(shí)發(fā)布指令，調(diào)動各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍，安置好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開展救援搶險(xiǎn)排澇工作。
（11）加強(qiáng)汛情災(zāi)情報(bào)告。縣氣象局每日7時(shí)、11時(shí)、16時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；縣水利局、縣河務(wù)局每日7時(shí)、16時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開展洪水預(yù)報(bào)；縣應(yīng)急管理局每日16時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況；縣防指其他有關(guān)成員單位每日16時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動態(tài)；洪澇災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦每日16時(shí)向縣防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告；縣防辦每日17時(shí)向市防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
5.4?二級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)判發(fā)生以下情況之一的，縣防指經(jīng)會商研判,可啟動二級響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警。縣氣象局發(fā)布全縣及大部分區(qū)域暴雨橙色預(yù)警報(bào)告或信號。
（2）災(zāi)害。2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因暴雨洪水發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。
（3）河道。主要行洪河道重要河段超過警戒水位（流量），或主要行洪河道一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口。
（4）南水北調(diào)中線工程溫縣段發(fā)生險(xiǎn)情，縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心報(bào)請啟動二級響應(yīng)。
（5）發(fā)生其它需要啟動二級響應(yīng)的情況。
5.4.2響應(yīng)行動
在三級應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上開展以下行動：
（1）縣防指常務(wù)副指揮長在縣防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行ABC調(diào)度指揮應(yīng)急值守和專家分析研判制度，縣防指工作專班在牽頭部門相對集中辦公，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公。
（2）縣防指常務(wù)副指揮長組織縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部、縣人武部、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)單位加密會商，滾動研判防汛形勢，組織動員部署，及時(shí)調(diào)度指揮。
（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，相應(yīng)防汛分指揮部派員趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（4）包保重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，靠前指揮，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、聯(lián)系點(diǎn)做好重點(diǎn)部位巡查、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)等工作，協(xié)助解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難。
（5）縣防指發(fā)布進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和防指各成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)縣防辦。
（6）縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門增調(diào)救援、搶險(xiǎn)、排澇力量物資，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)增援。
（7）行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工程調(diào)度和隱患巡查應(yīng)對，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急保障工作，并及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。
（8）縣防指各專班按照職責(zé)，根據(jù)會商研判情況制定工作方案，報(bào)經(jīng)縣防指批準(zhǔn)后，積極開展工作。
防汛指揮調(diào)度專班配合常務(wù)副指揮長做好防汛指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)收集匯總各工作專班及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)信息，擬制信息報(bào)告（專報(bào)、快報(bào)），及時(shí)向縣防指和指揮長匯報(bào)，下達(dá)縣防指防汛搶險(xiǎn)命令；提供雨情、水情、汛情及重要天氣過程預(yù)測。負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)解放軍、武警中隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。
緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及救災(zāi)專班指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展防汛應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作，為轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員提供專用車輛，協(xié)調(diào)做好轉(zhuǎn)移安置群眾生活保障。
黃（沁）河洪水災(zāi)害防御專班負(fù)責(zé)黃（沁）河洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織開展堤防、重點(diǎn)水閘等工程調(diào)度和度汛措施落實(shí)，組織實(shí)施洪水災(zāi)害防御、治理和水利水毀工程修復(fù)等工作。
內(nèi)澇河洪水災(zāi)害防御專班負(fù)責(zé)內(nèi)澇河洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織開展堤防、重點(diǎn)水閘等工程調(diào)度和度汛措施落實(shí)，組織實(shí)施洪水災(zāi)害防御、治理和水利水毀工程修復(fù)等工作。
城市內(nèi)澇防御專班負(fù)責(zé)組織城區(qū)內(nèi)澇積水的抽排工作，負(fù)責(zé)組織城市街道和公共場所淤泥清理工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好城區(qū)內(nèi)澇防御工作。
農(nóng)業(yè)防汛專班負(fù)責(zé)調(diào)度統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息，組織農(nóng)田排澇，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
地質(zhì)災(zāi)害防御專班負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。
南水北調(diào)中線工程防御專班負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線工程溫縣段重大險(xiǎn)情搶護(hù)，保障南水北調(diào)供水安全。
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專班負(fù)責(zé)組織制定搶險(xiǎn)救援力量調(diào)配方案，報(bào)經(jīng)縣防指批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各類搶險(xiǎn)救援力量、部隊(duì)兵力快速投運(yùn)至南水北調(diào)、河道、城市內(nèi)澇等出險(xiǎn)區(qū)域，科學(xué)實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
氣象服務(wù)保障專班負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，為防汛決策提供信息支撐；發(fā)布全縣雨情，做好暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、分析、評估。
企業(yè)防汛專班負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)企業(yè)開展防汛工作。
防汛救災(zāi)物資保障專班負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)所需資金物資籌集分撥，做好救援救災(zāi)裝備物資調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)期間社會捐贈和管理；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的后勤保障工作。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫專班負(fù)責(zé)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾醫(yī)療、衛(wèi)生防疫消殺、畜禽免疫和畜禽尸體打撈及無害化處理等工作，協(xié)調(diào)解放軍醫(yī)院參加醫(yī)療救護(hù)。
通信保障專班負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)防洪調(diào)度工程、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)對受損通信設(shè)備設(shè)施搶修。
宣傳和輿情引導(dǎo)專班負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動播報(bào)縣防辦提供的暴雨、洪水的有關(guān)信息；根據(jù)縣防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時(shí)收集輿情信息，澄清事實(shí)真相，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會正氣。
安全保衛(wèi)及交通管控專班負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪救災(zāi)和破壞工程設(shè)施安全的行為，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序；負(fù)責(zé)暴雨區(qū)和災(zāi)區(qū)交通管控工作，及時(shí)疏導(dǎo)車輛及行人，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及車輛快速有序通行。
民生保障及市場保供專班負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)市場供給，保持物價(jià)穩(wěn)定，保障受災(zāi)群眾生活需要。
專家技術(shù)服務(wù)專班負(fù)責(zé)分析研判防汛救災(zāi)形勢，提供技術(shù)支撐和決策建議。
（9）強(qiáng)降雨區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府根據(jù)預(yù)報(bào)和實(shí)際情況，果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動等措施，確保人民群眾生命安全。
（10）強(qiáng)降雨區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。要落實(shí)轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。
（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指組織會商，具體安排防汛工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)應(yīng)對措施，落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。
（12）加強(qiáng)汛情災(zāi)情報(bào)告。縣氣象局每3小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；縣水利局、縣河務(wù)局每日6時(shí)、11時(shí)、16時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開展洪水預(yù)報(bào)；縣應(yīng)急管理局每日6時(shí)、16時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況；縣防指其他有關(guān)成員單位每日6時(shí)、16時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動態(tài)；洪澇災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦每日6時(shí)、16時(shí)向縣防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；縣防辦每日7時(shí)、17時(shí)向市防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
5.5一級響應(yīng)
5.5.1啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)判發(fā)生以下情況之一的，縣防指經(jīng)會商研判,可啟動一級響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警。縣氣象局發(fā)布全縣及大部分區(qū)域暴雨紅色預(yù)警報(bào)告或信號。
（2）災(zāi)害。2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因暴雨洪水發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害。
（3）河道。主要行洪河道接近（超過）保證水位（流量），或重要河段出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，或主要行洪河道重要河段堤防發(fā)生決口或漫溢。
（4）南水北調(diào)中線工程溫縣段發(fā)生險(xiǎn)情，縣南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心報(bào)請啟動一級響應(yīng)。
（5）發(fā)生其它需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.5.2響應(yīng)行動
在二級應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上開展以下行動：
（1）縣防指指揮長在縣防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行ABC調(diào)度指揮應(yīng)急值守和專家分析研判制度，縣防指工作專班在牽頭部門24小時(shí)集中辦公，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公。
（2）縣防指指揮長或常務(wù)副指揮長組織縣防指全體成員和專家根據(jù)各單位險(xiǎn)情報(bào)送情況及時(shí)加密會商，根據(jù)天氣預(yù)測，滾動研判防汛形勢，對險(xiǎn)情救援及險(xiǎn)情演變趨勢進(jìn)行專項(xiàng)研判，全面安排部署全縣防汛救災(zāi)工作，及時(shí)調(diào)度指揮。
（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，相應(yīng)防汛分指揮部趕赴搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，視情成立前方指揮部，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。
當(dāng)黃（沁）河發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，由分指揮部指揮長或縣防指指定人員帶領(lǐng)黃（沁）河防汛分指揮部趕赴現(xiàn)場。
當(dāng)南水北調(diào)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由分指揮部指揮長或縣防指指定人員帶領(lǐng)南水北調(diào)防汛分指揮部趕赴現(xiàn)場。
當(dāng)內(nèi)澇河等工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，出現(xiàn)嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，由分指揮部指揮長或縣防指指定人員帶領(lǐng)內(nèi)澇河防汛分指揮部趕赴現(xiàn)場。
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇或地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由分指揮部指揮長或縣防指指定人員帶領(lǐng)城市內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害防汛分指揮部趕赴現(xiàn)場。
當(dāng)多災(zāi)種重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由縣防指指定人員帶領(lǐng)軍地聯(lián)防防汛分指揮部趕赴現(xiàn)場。
（4）縣防指發(fā)布全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知或指揮長令，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和防指各成員單位按照通知要求抓好貫徹落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)縣防辦。
（5）縣防指向市防指報(bào)告，申請調(diào)動全市防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍幫助救援，請求市防指協(xié)調(diào)調(diào)動駐焦解放軍、武警部隊(duì)支援。
（6）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，縣防指統(tǒng)籌調(diào)度各專班力量，加強(qiáng)專班之間的協(xié)同配合，形成工作合力，精準(zhǔn)高效做好防汛應(yīng)對工作。
（7）加強(qiáng)汛情災(zāi)情報(bào)告。縣氣象局每2小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)；縣水利局、縣河務(wù)局每2小時(shí)報(bào)告水情信息，根據(jù)降雨情況適時(shí)開展洪水預(yù)報(bào)；縣應(yīng)急管理局每日6時(shí)、10時(shí)、16時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成損失情況；縣防指其他有關(guān)成員單位每日6時(shí)、10時(shí)、16時(shí)向縣防辦報(bào)告工作動態(tài)；洪澇災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦每日6時(shí)、10時(shí)、16時(shí)向縣防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；縣防辦每日7時(shí)、11時(shí)、17時(shí)向市防辦報(bào)告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
5.6應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束
縣防指根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對我縣影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
當(dāng)出現(xiàn)下列條件時(shí),縣防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（1）大范圍降雨趨停,縣氣象局解除暴雨預(yù)警或預(yù)報(bào)未來沒有大的降雨過程。
（2）工程險(xiǎn)情基本控制，主要行洪河道重要河段控制站點(diǎn)水位已回落至警戒水位以下。
（3）主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)基本結(jié)束。
（4）災(zāi)情基本穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。
6?信息報(bào)送與發(fā)布
6.1信息報(bào)送
各級各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》、應(yīng)急部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報(bào)瞞報(bào)問題的通知》和《河南省防汛抗旱信息報(bào)送管理辦法》要求，做好險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)送工作。縣、鄉(xiāng)防辦要及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，加強(qiáng)與水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、城管、交通、發(fā)改、科工信、公安等部門的溝通，健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情互通機(jī)制，及時(shí)共享信息，并在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告，及時(shí)報(bào)告工程設(shè)施險(xiǎn)情和人員傷亡等災(zāi)情信息。
發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，要立即處置險(xiǎn)情災(zāi)情，第一時(shí)間按規(guī)定程序報(bào)告，緊急情況下，可以采用電話或其他方式直接報(bào)告，并按規(guī)定和要求以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展過程和應(yīng)急處置情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。可能導(dǎo)致重要堤防決口、重大人員傷亡的重大險(xiǎn)情災(zāi)情要一事一報(bào)、及時(shí)報(bào)告，杜絕在其他信息中一并上報(bào)。
因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。
縣、鄉(xiāng)兩級防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送各類防汛信息。縣防辦及時(shí)向市防辦和縣委、縣政府報(bào)告防御工作動態(tài)；必要時(shí)，采用應(yīng)急快報(bào)形式通報(bào)防汛工作相關(guān)動態(tài)。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣氣象局、水利局、河務(wù)局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、應(yīng)急管理局等成員單位應(yīng)在2日內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)送縣防辦，縣防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送縣防辦。
6.2信息發(fā)布
防汛信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛工作動態(tài)等信息由行業(yè)部門審核，縣、鄉(xiāng)兩級防指統(tǒng)一發(fā)布。洪澇災(zāi)害主要影響區(qū)域防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前要及時(shí)報(bào)告上級防指，涉及人員傷亡的要及時(shí)逐級報(bào)告市防指。
重大、特別重大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣政府或防指在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。重大決策部署、綜合汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等重要信息，由縣防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。
7?應(yīng)急保障
7.1防汛制度
（1）防汛制度主要包含工作責(zé)任、督導(dǎo)督查、會商研判、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、防汛值班、災(zāi)害核查統(tǒng)計(jì)等。
（2）防汛制度由縣防指負(fù)責(zé)組織制訂、完善、細(xì)化。
（3）制（修）訂完善的防汛制度，可單獨(dú)印發(fā)實(shí)施。
7.2資金保障
（1）應(yīng)對洪澇災(zāi)害由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān)。
（2）各級防指及有防汛任務(wù)的有關(guān)部門（單位）根據(jù)實(shí)際情況，做好年度預(yù)算，合理安排防汛相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定專款專用。
7.3通信與信息保障
（1）各級防指按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
（2）通信部門負(fù)責(zé)災(zāi)情期間通信保障工作。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（3）在緊急情況下，利用廣播、電視、短信、移動網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)等手段發(fā)布群眾撤離信息，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（4）必要時(shí)調(diào)度通信指揮車，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信支援。
7.4交通運(yùn)輸保障
公安部門負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸優(yōu)先通行；交通部門負(fù)責(zé)防汛時(shí)救災(zāi)物資、群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等運(yùn)輸工具的及時(shí)調(diào)配。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
7.6治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安。
7.7供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
7.8社會動員保障
縣、鄉(xiāng)防指加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛關(guān)鍵期，要組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。
8?善后工作
8.1善后處置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)洪澇災(zāi)害情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案，對洪澇災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。
8.2調(diào)查評估
較大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織應(yīng)急、水利、住建、城管、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門及專家對災(zāi)害防御和應(yīng)對工作進(jìn)行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府也要積極對洪澇災(zāi)害處置進(jìn)行復(fù)盤，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
8.3恢復(fù)重建
（1）恢復(fù)重建工作由縣政府負(fù)責(zé)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、工信、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及時(shí)恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、氣象、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
（2）縣政府根據(jù)實(shí)際情況對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供支援。縣級相關(guān)部門可根據(jù)洪澇災(zāi)害損失情況，出臺支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（3）居民住房恢復(fù)重建。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，根據(jù)各地倒損民房核定情況，視情組織評估小組，對因?yàn)?zāi)倒損民房情況進(jìn)行評估，做好受損民房的質(zhì)量評估工作。以縣政府或縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局名義向市政府、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局報(bào)送撥付因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請示。
依據(jù)因?yàn)?zāi)倒損民房評估結(jié)果，縣政府或縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，專項(xiàng)用于因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建補(bǔ)助。
9?預(yù)案管理
9.1預(yù)案編制修訂
本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理，結(jié)合日常檢查、預(yù)案演練、防汛救災(zāi)等工作實(shí)際，及時(shí)組織預(yù)案評估，以預(yù)案實(shí)用管用為重點(diǎn)，適時(shí)修改完善，強(qiáng)化預(yù)案內(nèi)容規(guī)范和預(yù)案銜接順暢，增強(qiáng)預(yù)案體系整體性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。
縣防指成員單位和鄉(xiāng)級防指根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防指備案。
有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（4）在洪澇災(zāi)害實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的；
（5）其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。其他專項(xiàng)預(yù)案與本預(yù)案不一致時(shí)，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
