關(guān)于溫縣2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2006年2月15日在溫縣第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng)???? 褚振中
各位代表：
??? 受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
??? 一、2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
??? 根據(jù)縣十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2005年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，全縣地方財(cái)政收入預(yù)算為15873萬(wàn)元，實(shí)際完成21335萬(wàn)元，占年預(yù)算134.4%，同比增長(zhǎng)76.6%。其中：縣級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為11331萬(wàn)元，實(shí)際完成15551萬(wàn)元，占年預(yù)算137.2%，同比增長(zhǎng)74.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入預(yù)算為4542萬(wàn)元，實(shí)際完成5784萬(wàn)元，占年預(yù)算127.3%，同比增長(zhǎng)82.7%。
??? （一）一般預(yù)算收入完成21200萬(wàn)元，占年預(yù)算134.4%，同比增長(zhǎng)77%。其中：縣級(jí)完成15419萬(wàn)元，占年預(yù)算137.3%，同比增長(zhǎng)74.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5781萬(wàn)元，占年預(yù)算127.3%，同比增長(zhǎng)82.8%。分項(xiàng)完成情況是：
??? 1、工商稅和企業(yè)所得稅完成9295萬(wàn)元，占年預(yù)算119.8%，同比增長(zhǎng)44.2%。其中：縣級(jí)完成4076萬(wàn)元，占年預(yù)算88.2%，同比增長(zhǎng)8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5219萬(wàn)元，占年預(yù)算166.5%，同比增長(zhǎng)95.1%。
??? 2、農(nóng)業(yè)四稅完成919萬(wàn)元，占年預(yù)算255.3%，同比增長(zhǎng)132.1%（按可比口徑）。其中：縣級(jí)完成917萬(wàn)元，占年預(yù)算254.7%，同比增長(zhǎng)3倍（主要是契稅大幅增長(zhǎng)形成）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2萬(wàn)元。
??? 3、專項(xiàng)收入完成326萬(wàn)元（均屬縣級(jí)收入），占年預(yù)算96.2%，同比增長(zhǎng)8.3%。
??? 4、行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入完成3712萬(wàn)元，占年預(yù)算121.5%，同比增長(zhǎng)25.8%。其中：縣級(jí)完成3408萬(wàn)元，占年預(yù)算201.8%，同比增長(zhǎng)26.1％（主要是新增部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目納入預(yù)算內(nèi)管理形成）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成304萬(wàn)元，占年預(yù)算22.3%，同比增長(zhǎng)23.1%。
??? 5、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益完成6890萬(wàn)元，占年預(yù)算161.7%（主要是企業(yè)改制收入形成）。其中：縣級(jí)完成6681萬(wàn)元，占年預(yù)算158.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成209萬(wàn)元。
??? 6、其他收入完成58萬(wàn)元。
??? （二）基金收入完成135萬(wàn)元,占年預(yù)算132.4％，同比增長(zhǎng)36.4％。其中：縣直完成132萬(wàn)元，占年預(yù)算132%，同比增長(zhǎng)36.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成3萬(wàn)元。
??? 根據(jù)縣十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2005年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，全縣財(cái)政支出預(yù)算為24711萬(wàn)元，實(shí)際完成40998萬(wàn)元，占年預(yù)算165.9%（超預(yù)算支出，主要是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金形成。下同）。其中：縣級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為20771萬(wàn)元，實(shí)際完成35002萬(wàn)元，占年預(yù)算168.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算為3940萬(wàn)元，實(shí)際完成5996萬(wàn)元，占年預(yù)算152.2%。
??? （一）一般預(yù)算支出完成39579萬(wàn)元，占年預(yù)算161%。其中：縣級(jí)完成33586萬(wàn)元，占年預(yù)算162.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5993萬(wàn)元，占年預(yù)算152.2%。分項(xiàng)完成情況是：
??? 1、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象支出2017萬(wàn)元，占年預(yù)算223.6%。其中：縣級(jí)支出1454萬(wàn)元，占年預(yù)算290.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出563萬(wàn)元，占年預(yù)算140%。
??? 2、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出8629萬(wàn)元，占年預(yù)算115.9%。其中：縣級(jí)支出7975萬(wàn)元，占年預(yù)算115.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出654萬(wàn)元，占年預(yù)算117%。
??? 3、工交等其他部門事業(yè)費(fèi)支出551萬(wàn)元，占年預(yù)算100.9%。其中：縣級(jí)支出293萬(wàn)元，占年預(yù)算150.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出258萬(wàn)元，占年預(yù)算73.5%。
??? 4、行政事業(yè)離退休費(fèi)、社會(huì)撫恤費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)支出3678萬(wàn)元，占年預(yù)算150.9%。其中：縣級(jí)支出3528萬(wàn)元，占年預(yù)算154.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出150萬(wàn)元，占年預(yù)算100%。
??? 5、行政、公檢法司支出7423萬(wàn)元，占年預(yù)算160%。其中：縣級(jí)支出5101萬(wàn)元，占年預(yù)算157.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出2322萬(wàn)元，占年預(yù)算165%。
??? 6、城市維護(hù)費(fèi)支出1262萬(wàn)元，占年預(yù)算184.5%。其中：縣級(jí)支出1247萬(wàn)元，占年預(yù)算182.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出15萬(wàn)元。
??? 7、基本建設(shè)和專項(xiàng)支出10450萬(wàn)元，占年預(yù)算250.9%（主要是上級(jí)追加形成）。其中：縣級(jí)支出10269萬(wàn)元，占年預(yù)算248.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出181萬(wàn)元，占年預(yù)算696.2%。
??? 8、其他支出5569萬(wàn)元，占年預(yù)算170.4%。其中：縣級(jí)支出3719萬(wàn)元，占年預(yù)算167.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1850萬(wàn)元，占年預(yù)算177.4%。
??? （二）基金支出1419萬(wàn)元，占年預(yù)算1126.2％（主要是上級(jí)追加形成）。其中：縣級(jí)支出1416萬(wàn)元，占年預(yù)算1141.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出3萬(wàn)元。
???? 2005年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：財(cái)力收入總計(jì)43596萬(wàn)元，其中：地方財(cái)政收入21335萬(wàn)元，稅收返還3196萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助18423萬(wàn)元，上年結(jié)余642萬(wàn)元(含2005年補(bǔ)助2004年財(cái)力)。扣除體制上解、專項(xiàng)上解2502萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力41094萬(wàn)元。2005年全縣支出40998萬(wàn)元，收支相抵滾存結(jié)余96萬(wàn)元。
??? 綜合分析去年的預(yù)算執(zhí)行情況，由于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和全縣上下卓有成效的工作，以及上級(jí)財(cái)政部門的大力支持，我縣的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
??? （一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)
??? 今年以來(lái)，隨著縣委、縣政府“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度進(jìn)一步加大，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一大批新企業(yè)、新項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，財(cái)源建設(shè)初見成效，同時(shí)積極拓寬收入渠道，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，財(cái)政收入增幅再創(chuàng)歷史新高，收入總量首次突破2億元大關(guān)。
??? （二）支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
??? 今年以來(lái)，我們按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事。在保障全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放的前提下，加大財(cái)政投入，確保了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。一是加大財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入。籌措資金1997萬(wàn)元，用于糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和其他支農(nóng)支出，為解決三農(nóng)問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。二是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。籌措資金3276萬(wàn)元，用于城市建設(shè)、城市供水、農(nóng)村道路、引黃補(bǔ)源、三館建設(shè)、旅游開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是加大對(duì)教育事業(yè)的投入。籌措資金436萬(wàn)元，用于中小學(xué)危房改造、校舍建設(shè)和布局調(diào)整，進(jìn)一步改善了我縣的辦學(xué)條件。四是加大對(duì)社會(huì)保障的投入。籌措資金1575萬(wàn)元，用于優(yōu)撫、救災(zāi)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計(jì)生困難戶救助、下崗職工再就業(yè)以及農(nóng)村貧困生的“兩免一補(bǔ)”，并對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)、計(jì)生困難戶救助資金實(shí)行銀行代發(fā)，使社會(huì)弱勢(shì)群體得到有效救助，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，財(cái)政的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了由吃飯財(cái)政向公共財(cái)政的過(guò)渡。
??? （三）爭(zhēng)取資金再創(chuàng)新高
??? 今年以來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不斷加大招商引資工作力度，經(jīng)常帶領(lǐng)財(cái)政等相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。經(jīng)過(guò)多方努力，我縣共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金16851萬(wàn)元，較上年增加5349萬(wàn)元，有效地緩解了財(cái)政困難，保證了我縣財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? （四）財(cái)政改革進(jìn)一步深化
??? 一是大力推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在全市首家順利實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付辦法。減少了資金撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用效益，國(guó)庫(kù)支付效率不斷提高。二是積極開展清財(cái)化債試點(diǎn)工作，并取得了明顯成效，受到了省稅改辦的充分肯定。三是政府采購(gòu)制度進(jìn)一步深化。實(shí)行了政府采購(gòu)管辦分離的辦法，建立了監(jiān)督制約機(jī)制，使政府采購(gòu)行為更加規(guī)范。四是建立村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。安排專項(xiàng)資金保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并將村組干部的報(bào)酬實(shí)行財(cái)政直接支付，促進(jìn)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，通過(guò)卓有成效地開展各項(xiàng)財(cái)政工作，取得了一定成績(jī)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。縣鄉(xiāng)財(cái)政債務(wù)包袱沉重，償債壓力大，收支矛盾突出等問(wèn)題還將長(zhǎng)期影響財(cái)政的正常運(yùn)行。
??? 二、2006年財(cái)政預(yù)算（草案）
??? （一）2006年財(cái)政收入預(yù)算（草案）
??? 2006年是“十一五”的開局之年，是加快我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一年，展望今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，前景看好：一是隨著縣委、縣政府“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，以及我縣基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的不斷改善，外來(lái)企業(yè)在我縣投資發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，新建企業(yè)和新上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效，一批大個(gè)頭骨干企業(yè)將成為我縣的支柱財(cái)源；二是隨著四通八達(dá)的路網(wǎng)工程陸續(xù)建成通車，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，人流、物流、車流不斷增加，加上舊城改造步伐的加快，第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)一派繁榮景象，房地產(chǎn)市場(chǎng)更加活躍，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率將明顯攀升；三是隨著交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅征管措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，以及南水北調(diào)等重點(diǎn)工程全面開工，也將形成財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是隨著企業(yè)改制步伐的加快，國(guó)有資產(chǎn)出讓收入將進(jìn)一步增加。扣除個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等減收因素，預(yù)計(jì)2006年總體可增加財(cái)政收入3627萬(wàn)元。
??? 基于上述分析和縣委、縣政府的總體部署，我縣2006年財(cái)政收入預(yù)算安排的基本思路是：培植財(cái)源基礎(chǔ)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，壯大財(cái)政實(shí)力。全縣地方財(cái)政收入擬定為24962萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%，其中:縣級(jí)地方財(cái)政收入擬定為18195萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入擬定為6767萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。
??? 1、一般預(yù)算收入擬定為24827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%。其中：縣級(jí)18063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6764萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。分項(xiàng)情況是：
???? （1）工商稅和企業(yè)所得稅10982萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1%。其中：縣級(jí)4841萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6141萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.7%。
??? （2）契稅和耕地占用稅1078萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.3%。
??? （3）專項(xiàng)收入365萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%。
??? （4）行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入5199萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)40.1%。
??? （5）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益7203萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.5%。
??? 2、基金收入擬定為135萬(wàn)元，同比持平。
??? （二）2006年財(cái)政支出預(yù)算（草案）
??? 根據(jù)2006年財(cái)力狀況和財(cái)政支出需求，按照縣委、縣政府的總體安排部署，財(cái)政預(yù)算支出的基本思路是：確保重點(diǎn)、兼顧一般、量入為出、收支平衡。全縣地方財(cái)政預(yù)算支出擬定為33156萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.2%，其中：縣直預(yù)算支出擬定為27192萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出擬定為5964萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.4%。
??? 1、一般預(yù)算支出33021萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.3%。其中：縣直預(yù)算支出27060萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出5961萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.4%。分項(xiàng)安排情況是：
（1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象支出1302萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.3%。其中：縣級(jí)支出665萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出637萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.5%。
（2）科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出8345萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1%。其中：縣級(jí)支出7680萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出665萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%。
（3）工交等其他部門事業(yè)費(fèi)支出553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.3%。其中：縣級(jí)支出353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)81%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出200萬(wàn)元，同比下降43%（主要是鄉(xiāng)財(cái)政所人員上劃列縣級(jí)支出形成）。
（4）行政事業(yè)離退休費(fèi)、社會(huì)撫恤費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)支出2661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%。其中：縣級(jí)支出2511萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出150萬(wàn)元，同比持平。
（5）行政、公檢法司支出5250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%。其中：縣級(jí)支出3843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1407萬(wàn)元，同比持平。
（6）城市維護(hù)費(fèi)支出690萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.9%。
（7）基本建設(shè)和專項(xiàng)支出6754萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.2%，其中：縣級(jí)支出6516萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)815.4%。
（8）其他支出6966萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113.2%。其中：縣直支出4302萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)2664萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)155.4%。
（9）預(yù)備費(fèi)支出500萬(wàn)元，同比持平。
??? 2、基金支出135萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%。其中：縣直預(yù)算支出132萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%。
??? 2006年財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行結(jié)果：全縣財(cái)力總收入36637萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入24962萬(wàn)元，稅收返還3235萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8344萬(wàn)元，上年結(jié)余96萬(wàn)元，扣除上解支出3431萬(wàn)元，可用財(cái)力為33206萬(wàn)元，支出預(yù)算33156萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。
??? 三、努力做好2006年的各項(xiàng)財(cái)政工作
??? 2006年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次人代會(huì)審議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，圍繞“做大財(cái)政蛋糕，做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財(cái)政資源配置，做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的總體目標(biāo)，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，不斷分析研究財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
??? （一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè), 強(qiáng)化稅收征管, 確保收入任務(wù)完成
??? 一是積極調(diào)整財(cái)政政策方向和工作著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等財(cái)稅政策，引進(jìn)有效投資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長(zhǎng)效財(cái)源，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是在切實(shí)加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，不斷拓寬財(cái)源渠道。充分抓住南水北調(diào)全面開工的機(jī)遇,挖掘新增稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑營(yíng)業(yè)稅、交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅、契稅等地方主流稅種的征管，做到應(yīng)收盡收。三是完善非稅收入收繳管理模式，規(guī)范收繳程序，強(qiáng)化納入預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收益和土地收入等非稅收入的征管，確保全年財(cái)政收入的完成。
??? （二）進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出
??? 在保證財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，拉平縣鄉(xiāng)干部工資差距,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)。同時(shí),繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、教育、城市建設(shè)、引黃補(bǔ)源、招商引資等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投入；大力支持新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，落實(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助，做到應(yīng)保盡保。
??? （三）把握政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金
??? 充分利用國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國(guó)家、省規(guī)劃盤子。充分利用上級(jí)財(cái)政部門發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取資金。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
??? （四）深化財(cái)政改革，不斷提高理財(cái)水平
??? 一是完善國(guó)庫(kù)集中收付制度,保證財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行，為預(yù)算單位提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)。二是完善清財(cái)化債試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作。三是圍繞深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，按照省政府統(tǒng)一安排，積極開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系。五是加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，提高計(jì)算機(jī)開發(fā)應(yīng)用與財(cái)政核心業(yè)務(wù)結(jié)合的程度，改進(jìn)理財(cái)方式，提高財(cái)政改革和管理效益。六是建立財(cái)政監(jiān)管與支出績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，開展財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金的使用效益。
??? （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部整體素質(zhì)
??? 按照“依法理財(cái)、規(guī)范行政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、廉政為民”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門自身建設(shè)，不斷完善管理制度，提高財(cái)政干部的服務(wù)和創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，不斷提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一批德才兼?zhèn)涞呢?cái)政隊(duì)伍。
??? 各位代表，2006年的財(cái)政工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與希望并存。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督下，振奮精神，克服困難，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)理財(cái)，努力開創(chuàng)財(cái)政工作的新局面，為圓滿完成2006年全縣財(cái)政預(yù)算和財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步做出新的、更大的貢獻(xiàn)！