溫縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃草案

——2023年3月8日在溫縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

溫縣發(fā)展和改革委員會主任?陳大林

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣十五屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，全面踐行“五個帶頭”，振奮精神，迎難而上，承壓前行，全縣經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“四個第一”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第1位，一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額增速及稅比居六縣（市）第1位。實施推進的重點項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

（一）項目建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效

一是項目建設(shè)扎實推進。牢固樹立“項目為王”理念，深入落實“52100”重點工作項目化推進機制，高質(zhì)高效推進省市縣重點項目及“三個一批”活動。2022年，全縣實施重點項目232個，完成投資222.2億元，占年度計劃的107.6%。其中，省、市重點項目分別完成年度投資計劃的194%、212%，均居全市第1位。開展“三個一批”活動四期，項目合計57個，總投資222.3億元，項目開工率、投產(chǎn)率、達效率均居全市前列。舉行全縣重點項目集中開工活動四批次，項目共計56個，總投資191.3億元。

二是項目謀劃狠抓不懈。建立重大項目謀劃工作機制，謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目128個、總投資604.65億元，項目數(shù)量居全市第一；謀劃專項債券項目73個、總投資145.32億元，通過省發(fā)改委審核17個，通過數(shù)量、金額均居全市第一。謀劃實施重大項目“1850”計劃，謀劃百億項目1個、10億元以上項目8個、億元以上項目50個。

三是企業(yè)培育亮點突顯。食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長28%、32%，引進富嶺科技和成制罐等一批上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；大咖國際“雁陣”效應(yīng)突顯，被評為河南省2022年制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)；新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家、國家科技型中小企業(yè)16家，縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。平安種業(yè)獲評省級優(yōu)秀星創(chuàng)天地并列入2022年河南省重點研發(fā)專項立項，全市唯一。大咖國際、哥潤食品成功爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金1027萬元。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實，特色優(yōu)勢更加凸顯

一是糧食安全取得新進展。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守牢全縣60.59萬畝糧食種植面積底線，全縣38.1萬畝小麥平均畝產(chǎn)達637.2公斤，連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先；高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.6萬畝，基本實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋；年外銷小麥種子超1.5億公斤，累計推廣4億畝，創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益300億元，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。

二是特色農(nóng)業(yè)再上新臺階。深挖“一種一藥”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。成立中國種子集團·溫縣種業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心溫縣試驗站，新培育小麥品種9個，通過國審3個。成功舉辦第五屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會，發(fā)布溫麥?中國種子Logo，持續(xù)叫響溫麥良種品牌。創(chuàng)新實施鐵棍山藥統(tǒng)購統(tǒng)銷，重組溫縣四大懷藥協(xié)會，建成全國最大的懷藥種苗繁育車間，萬熙智慧農(nóng)商城開工建設(shè)，連續(xù)十二年舉辦溫縣鐵棍山藥文化節(jié)。爭取懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目資金1000萬元、懷藥項目專項債資金1.5億元。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又添新色彩。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建成效初顯，依托數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣項目，建成數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)展示中心；新認定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個，榮獲全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣、全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣等榮譽。

（三）文旅商貿(mào)加快復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升

一是文旅融合深入推進。“印象太極”演藝正式公演、萬象太極館建成投用；成功舉辦太極拳申遺成功二周年、第二屆武術(shù)錦標(biāo)賽、鐵棍山藥文化周等系列活動；大咖國際成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)；安樂寨村和大尚村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村，陳家溝村成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村；陳家溝景區(qū)榮獲中國體育旅游十佳精品景區(qū)、全國體育旅游示范基地；小麥博物館獲評全國科普教育基地；陳家溝景區(qū)、小麥博物館均入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”鄉(xiāng)村旅游精品線路。

二是金融財稅平穩(wěn)運行。存貸款規(guī)模持續(xù)攀升，2022年，全縣金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額129.59億元，較年初新增12.36億元，增幅10.55%,新增額度和增幅全市排名前列。落實組合式稅費減免政策，充分發(fā)揮財稅銀聯(lián)合會商機制作用，加快退稅進度，累計完成留抵退稅4946萬元、制造業(yè)緩稅15271萬元、“六稅兩費”減免2945萬元。嚴格落實滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，20家企業(yè)獲得撥付獎補資金330萬元，為“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款12662萬元。

三是招商引資成果豐碩。成功舉行全市首場“以企招商”專題招商活動，累計引進項目90個，總投資289.4億元，其中，億元以上項目68個，10億元以上項目7個；實際利用省外資金55.5億元，同比增長4.3%，增速居全市第3位；對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總值2.98億元，同比增長81.5％。

四是電子商務(wù)快速發(fā)展。實現(xiàn)電子商務(wù)交易額45.66億元。建成綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)中心，升級鄉(xiāng)村電商示范公共服務(wù)站150個，升級改造縣級快遞物流倉儲中心2個，規(guī)劃設(shè)計縣鄉(xiāng)固定配送路線4條、鄉(xiāng)村固定配送路線30條、村級配送點150個，基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村24小時內(nèi)配送到位。開展電商培訓(xùn)154期，成功孵化個人店鋪106家。榮獲全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境不斷改善

一是交通路網(wǎng)逐步完善。沿黃、焦平、沁伊等3條高速建設(shè)有序推進；完成溫博路、溫沁路干線公路及13條農(nóng)村公路改建項目，城鄉(xiāng)群眾出行更加便利；人民大街、慈勝大街、古溫大街多條城區(qū)道路全線通車，困擾群眾多年的“斷頭路”問題徹底解決。榮獲全省無障礙環(huán)境建設(shè)縣。

二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅持城市微更新理念，完成32個老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及群眾1662戶；交付棚改安置區(qū)2個，新建口袋公園5個，改建垃圾中轉(zhuǎn)站4個；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)29公里；完成溫縣燃氣管網(wǎng)擴容改造項目，城市集中供熱面積達18萬平方米，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鋪設(shè)主管網(wǎng)3.5公里。

三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)加速。深入推進“治理六亂、開展六清”，完成147個村供水和135個村的排水建設(shè)，整治利用“空心院”4571處，推進戶廁改造3015戶，完成75個村背街小巷硬化任務(wù)，硬化道路183條，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，在人居環(huán)境動態(tài)考核中獲評全省整治效果較好的20個縣之一，四次被評為全市第一。

四是環(huán)境保護見行見效。PM10、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)圓滿完成市定目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居六縣（市）第1位；新蟒河汜水灘、老蟒河南平皋、濟河小南張3個河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%；新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、實施率、新型墻材應(yīng)用比例均為100%。

（五）改革創(chuàng)新縱深推進，市場活力加速迸發(fā)

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“最多跑一次”改革不斷深化，推行“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，加快推進“一網(wǎng)通辦”，2152個政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“不見面”審批。聘請第三方團隊系統(tǒng)梳理我縣營商環(huán)境短板問題，借鑒先進經(jīng)驗，開發(fā)營商環(huán)境攻堅任務(wù)“線上+線下”雙線推進體系，將線上平臺督辦和線下人工輔導(dǎo)相結(jié)合，全力攻堅營商環(huán)境建設(shè)中的難點、堵點、困點，全縣營商環(huán)境實現(xiàn)突破性優(yōu)化提升。政務(wù)服務(wù)事項平均辦事環(huán)節(jié)由5個壓減到3個，承諾時限由24個工作日壓縮到1.5個工作日，承諾辦結(jié)時限平均壓縮94%。率先在全市實行營商環(huán)境評價與考核獎發(fā)放、干部任用、評先樹優(yōu)“三掛鉤”。利用“道交一體化”平臺多元化解道路交通事故責(zé)任糾紛做法入選《河南省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例》。勞動爭議一體化處理中心獲評“全省第一批基層勞動人事爭議金牌調(diào)解組織”。

二是經(jīng)開區(qū)改革成效顯著。按照“小管委會﹢大公司”模式，在全市率先完成“三化三制”改革工作。完成45項審批管理權(quán)限承接工作，盤活閑置土地9宗630畝，同比增長31%，榮獲全國自然資源節(jié)約集約示范縣。發(fā)投集團完成銀行融資放款5.82億元，新增銀行授信4.19億元。啟動29項資產(chǎn)包裝和劃撥工作，通過法拍或協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式合理接收資產(chǎn)約3.07億元。2022年，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入207.1億元，同比增長34.3%，稅收8.89億元，同比增長9.6%，畝均稅收達5.27萬元。

三是農(nóng)村改革取得實效。深入開展村集體經(jīng)濟三年消薄行動，涌現(xiàn)出番田鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營、韓郭作鐵棍山藥交易市場等一批集體增收典型經(jīng)驗；盤活利用宅基地，開展“一宅變四院”，修建公共設(shè)施317宗，面積達6.9萬平方米；新申報國家級合作社1家，省級家庭農(nóng)場4家，打造田間學(xué)校4家。

（六）社會事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉日益增進

一是民生保障水平提升。圓滿完成省市縣重點民生實事，民生支出達到16.9億元，占一般公共預(yù)算支出的76.7%。建成投用4個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、4個社區(qū)日間照料中心、57個兒童之家，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所依。社保卡持卡44.98萬人，受《中國社會保障報》點評。發(fā)放低保資金1986.77萬元，發(fā)放困難學(xué)生資助資金936萬元，發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款3352萬元。

二是就業(yè)保障不斷夯實。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才16975人（新增高技能人才5124人）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9099人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2756人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3309人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.09%，低于國家、省、市平均水平。發(fā)放貸款7119萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)735人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1698人。減征580家企業(yè)失業(yè)保險費528萬元，為174家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼237.8萬元。

三是醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。建立醫(yī)共體外部管理體制，出臺縣、鄉(xiāng)、村三級分級診療目錄，建成醫(yī)共體信息共享七大中心，縣人民醫(yī)院成功獲批三級醫(yī)院，中醫(yī)院被省衛(wèi)健委確定為“第三批河南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)單位”，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得國家級“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。兩病篩查完成3033人，新生兒聽力篩查完成3022人，宮頸癌篩查完成3027人，乳腺癌篩查完成3053人。縣醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心、傳染病房樓等6個醫(yī)療衛(wèi)生項目建成投用。

四是文化教育亮點紛呈。2022年實現(xiàn)高考名校突破和一本上線人數(shù)“雙提升”，一本過線率高達57%，高考文理科全市前10名占9人。新建改擴建公辦幼兒園5所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目4個、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目6個。打造高標(biāo)準(zhǔn)城市書屋7個，累計接待讀者21萬余次，“書香溫縣”品牌持續(xù)叫響。

回顧2022年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但是也存在一些問題和不足，主要是工業(yè)發(fā)展動能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需提升，新舊動能轉(zhuǎn)換速度有待加快；社會消費回補仍需時日。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵一年。今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體預(yù)期是經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，內(nèi)生動能回穩(wěn)走強，發(fā)展走勢穩(wěn)中有升，我們對2023年主要指標(biāo)的預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%。進出口總額保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)，居民收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步。

（一）抓項目、穩(wěn)增長，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

一是強化重大項目引領(lǐng)。牢固樹立“項目為王”理念，以重點項目牽引穩(wěn)投資、促增長，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。擴大有效投資，重點抓好10個省重點、34個市重點項目、235個縣重點項目建設(shè)。持續(xù)開展“三個一批”、集中開工、項目觀摩等重大項目活動。抓項目謀劃，健全重大項目謀劃儲備機制，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策支持，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫，確保重大項目儲備常年保持在200個以上。強要素保障，用活用好項目預(yù)審機制，采取“容缺+承諾+并聯(lián)”的方式，推進立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)即審即辦，確保重點項目能開盡開、能開快開。重督導(dǎo)考核，完善項目推進考核機制，建立項目責(zé)任清單，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強交辦督辦，推動在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進度、投產(chǎn)項目加快達效，全縣上下形成大抓項目、聚焦項目的精氣神。

二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強食品藥品產(chǎn)業(yè)，實施“5411”產(chǎn)業(yè)培育工程，將溫縣打造成全國有影響的“食品藥品之都”，重點推進大咖·夢工廠產(chǎn)城融合項目、京華食品產(chǎn)業(yè)園、立達中華老湯產(chǎn)業(yè)園等項目，大力支持品正食品、香曼食品、天香面業(yè)、哥潤食品、合慧食品等企業(yè)做大做強。加快同仁堂配方顆粒項目建設(shè)，盤活保和堂中藥飲片項目，謀劃建設(shè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托蘭興電力、中軸福漫、東方祥生等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，實施8個智能制造專項行動，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。依托鋁基覆銅板產(chǎn)能全國第一優(yōu)勢，謀劃實施高科技光電產(chǎn)業(yè)園項目，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，打造光電材料和印制電路板產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出科技創(chuàng)新支撐。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，進一步鞏固院（校）地合作成果，加大科研投入。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)10家，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)20家。支持艾文斯、合鑫機械沖刺國家“專精特新”小巨人企業(yè)。突出信息化支撐，加快推進5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施智能制造專項行動。?

（二）促消費、激活力，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展能級

一是健全消費市場體系。以成功創(chuàng)建河南省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為契機，建成萬熙智慧農(nóng)商城，加快希爾頓惠庭酒店項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)慈勝湖商業(yè)街區(qū)項目，增強城市“煙火氣”。建立健全三級農(nóng)貿(mào)市場流通體系，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活超市、農(nóng)貿(mào)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求；完善縣鄉(xiāng)村三級郵政物流建設(shè)，發(fā)揮金田豐電商倉儲綜合體等項目優(yōu)勢，建設(shè)具備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理能力的農(nóng)產(chǎn)品加工集配中心。打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和物流快遞入村“最后一公里”；加快推進綜合智慧物流樞紐項目，搭建區(qū)域物流公共服務(wù)平臺，推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。

二是提高文旅發(fā)展能級。加快陳家溝景區(qū)片區(qū)整體提升、太極拳非遺傳承館、東溝恢復(fù)提升等項目建設(shè)，不斷完善服務(wù)配套能力，打造國際康養(yǎng)旅游目的地。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為抓手，推進安樂寨省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建，構(gòu)筑全域旅游大格局。舉辦第三屆武術(shù)錦標(biāo)賽、陳家溝太極拳公開賽、中國武術(shù)段位制考評等賽事，高標(biāo)準(zhǔn)承辦太極拳申遺成功三周年系列活動，大力推進太極拳“六進”，開展太極拳文化“一帶一路”萬里行活動，不斷擴大太極拳的知名度和影響力。

三是激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。堅持“房住不炒”定位，全面落實支持房地產(chǎn)健康發(fā)展各項政策舉措，推進保障性住房建設(shè)，全力滿足青年人才等住房需求；堅持“一樓一策一專班一銀行”機制，優(yōu)化審批程序和金融支持，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，切實做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

（三）守底線、強優(yōu)勢，繪制鄉(xiāng)村振興美麗畫卷

一是守好糧食安全重任。堅持最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定38.1萬畝麥播面積，嚴守耕地紅線。大力實施“千萬工程”示范創(chuàng)建，打造千畝懷藥示范園、萬畝高產(chǎn)示范方，推進中央儲備糧倉庫建設(shè)項目，傾力打造全國示范樣板田，保障糧食綜合生產(chǎn)能力。暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，多措并舉保障“菜籃子”“米袋子”。

二是做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持做大做強“一種一藥”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進中種昊邦智能倉儲加工中心、平安種業(yè)二期工程等項目建設(shè)，穩(wěn)定30萬畝小麥種子基地，加快選育一批具有影響力的小麥良種，推進種業(yè)振興；依托全省懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，推進懷藥科研、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、懷藥產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化市場流通和品牌體系、公共服務(wù)和數(shù)字化信息平臺等項目，加快建設(shè)“四大懷藥”博物館、懷藥交易中心，著力推動傳統(tǒng)醫(yī)藥類中藥炮制技術(shù)（四大懷藥種植與炮制）非遺項目申報，深化鐵棍山藥統(tǒng)購統(tǒng)銷，推動鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)升級。積極爭創(chuàng)國家、省、市“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

三是加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)。縱深推進“治理六亂、開展六清”，完成改廁9525戶，硬化背街小巷139條，創(chuàng)建“五美庭院”1000戶，完成“空心院”整治任務(wù)，推動人居環(huán)境整治全域提升。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，持續(xù)推進城鄉(xiāng)供排水一體化，實現(xiàn)全縣人民“喝上丹江水、喝上放心水”。鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，強化產(chǎn)業(yè)幫扶，防止因災(zāi)因病因疫返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（四）塑品牌、強韌性，提升新型城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵

一是加快交通互聯(lián)互通。完成育才街、振興路、工業(yè)路“暢通提質(zhì)”工程，升級改造人民大街南延老蟒河橋，啟動實施太行路、常陽路、司馬大街、新洛路、溫博路、緯一路等6條道路改造提升工程，全力暢通“民心路”。搶抓鄭焦融合特別合作區(qū)機遇，服務(wù)保障沿黃、焦平、沁伊等3條高速建設(shè)，加快實現(xiàn)鄭焦交通一體互聯(lián)，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。

二是提升城市功能品質(zhì)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進32個老舊小區(qū)改造升級和居民集中供暖建設(shè)，更新170個老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)，持續(xù)推進窨井蓋更新、雨污管網(wǎng)改造等補短板項目。謀劃實施溫縣環(huán)城水系夜間經(jīng)濟文化旅游等項目，豐富城市夜生活。

三是深化城鄉(xiāng)精細治理。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進106個村生活垃圾分類資源化利用試點創(chuàng)建工作，實現(xiàn)生活垃圾零填埋。深化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革，嚴管嚴控城區(qū)私搭亂建，不斷提升城市治理水平。

（五）深改革、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

一是推動重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，開展村集體經(jīng)濟三年消薄行動，村集體經(jīng)濟收入超5萬元村達到90%、超10萬元村達到60%。統(tǒng)籌推進“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理的醫(yī)療服務(wù)體系，確保全年縣域就診率、基層診療量分別穩(wěn)定在90%、65%左右。做好開發(fā)區(qū)改革后半篇文章，開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)提升專項行動”，深化改革賦能，加快轉(zhuǎn)型升級，推動開發(fā)區(qū)功能提升、招商提質(zhì)、項目提速、企業(yè)提效。

二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持開展“萬人助萬企”、營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，抓好一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦“五件要事”。建立健全營商環(huán)境工作目標(biāo)導(dǎo)向、激勵和約束機制，加大考核獎懲力度，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的最佳營商環(huán)境。提升縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。

三是持續(xù)推進招商引資。圍繞食品藥品、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極招大引強，力爭全年招引項目50個，總投資300億元。深化“大員招商”“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等方式，發(fā)揮開發(fā)區(qū)“管委會+公司”模式的靈活性，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高招商引資的精準(zhǔn)性和有效性。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，以上海進博會、北京服貿(mào)會、廣交會等經(jīng)貿(mào)活動為契機，積極組織企業(yè)和部門參加，開拓眼界、捕捉信息、招引項目。

（六）惠民生、增福祉，共享社會發(fā)展美好成果

一是加強公共事業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步推進六中、六小建設(shè)，改擴建中小學(xué)4所、幼兒園2所，新認定普惠性民辦幼兒園3所，實施校園“冬暖夏涼”計劃，分批為城鄉(xiāng)初中、小學(xué)安裝空調(diào)，確保全縣學(xué)生學(xué)得安心、住得舒心。深入實施健康溫縣行動，謀劃實施縣醫(yī)院南院區(qū)建設(shè)，加快推進縣二院遷建、中醫(yī)院診療水平提升、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)等項目，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

二是提升社會保障水平。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加大對長期失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體幫扶力度，推動高質(zhì)量就業(yè)；深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7000人、高技能人才2800人。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極打造縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。進一步完善低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，簡化審核程序，救助資金實行“一卡通”社會化發(fā)放，切實做好困難群眾基本生活的兜底保障。

三是持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。嚴格落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，扎實做好“九小”場所、道路安全、企業(yè)生產(chǎn)、燃氣、危化品、食品安全等重點領(lǐng)域排查整治，堅決守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展非法集資專項治理，防范化解金融風(fēng)險，提升政府投融資平臺規(guī)范運作水平。縱深推進“三零”創(chuàng)建、“六防六促”、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，提升社會治安整體水平。健全社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，妥善解決民工工資、退役涉訪、問題樓盤等重點領(lǐng)域矛盾糾紛，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、開拓進取，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，奮力譜寫溫縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！