關于溫縣2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告

——2024年2月21日在溫縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

溫縣發(fā)展和改革委員會主任康志強

各位代表：

受縣人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣十五屆人大四次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2023年全縣經濟社會發(fā)展情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”，圍繞打造“五張名片”，振奮精神，迎難而上，承壓前行，全縣經濟運行總體呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增速、稅比居六縣（市）第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速均居六縣（市）前3位。

（一）全力抓產業(yè)、強支撐，項目建設強勁有力

一是項目建設提質增速。牢固樹立“項目為王”理念，深入落實“52100”重點工作項目化推進機制，高質高效推進省市縣重點項目及“三個一批”活動。2023年實施的10個省重點項目、33個市重點項目分別完成投資131.4億元、211億元，超過時序進度80個百分點、86.1個百分點，均居全市第一。新開工億元以上項目入庫完成率居全市第一。列入全省“三個一批”項目19個，完成投資123.95億元，占年度計劃的197.4%，簽約項目履約率、開工率，投產項目達效率均達100%，其中，第七期“三個一批”活動中，溫縣簽約項目個數和總投資額均居全市第一，第九期“三個一批”活動中，項目建設成效居全市第一。在全年三次項目觀摩活動中兩次榮獲第一名。

二是項目謀劃狠抓不懈。健全項目謀劃長效機制，聚焦打造“五張名片”，精準對接國家和省政策導向、資金投向，圍繞以食品藥品、裝備制造兩大主導產業(yè)和政策資金支持領域，謀劃儲備重大項目448個，總投資1990.85億元。全力搶抓專項債券、中央資金、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、設備更新改造財政貼息貸款等政策機遇，主動作為，向上謀項目、跑資金，取得明顯成效。其中，謀劃專項債券項目112個，總投資221億元，全年發(fā)行債券8.97億元；獲得中長期貸款投放金額1.21億元、設備更新改造財政貼息貸款資金1119.84萬元。

三是產業(yè)培育亮點突顯。制定《溫縣食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》，大力實施“5411”食品產業(yè)培育工程，推進食品產業(yè)發(fā)展十大行動，2023年，全縣規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入164.9億元，同比增長33.3%。投資108億元的“大咖·夢工廠產城融合項目”、投資50億元的“立達健康食品產業(yè)園”、投資30億元的“京華食品功能食品配料精深加工產業(yè)園”、投資20億元的“香曼食品傳統(tǒng)鹵料預制菜產業(yè)園”等一批大項目、好項目開工建設。2023年8月我縣被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國速食調味料之都”，大咖·夢工廠產城融合項目入選全省“雙百工程”，產業(yè)定位更加清晰，區(qū)域品牌越擦越亮，產業(yè)生態(tài)加速構建，溫縣工業(yè)經濟發(fā)展站在了一個新的起點上。

四是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增國家高新技術企業(yè)9家、國家科技型中小企業(yè)17家、省級專精特新中小企業(yè)8家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)覆蓋率達92%；艾文斯、中維特品、合鑫機械獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，實現歷史性突破；大咖國際獲評國家級綠色工廠、省制造業(yè)頭雁企業(yè)、省級智能工廠（茶飲原料智能工廠）、市長質量獎。深化院（校）地合作，大咖國際與江南大學建立未來食品科學聯(lián)合創(chuàng)新中心，立達老湯與中國農業(yè)科學院共建研究院。

（二）堅持夯基礎、固優(yōu)勢，現代農業(yè)穩(wěn)中增效

一是糧食安全取得新進展。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,扛穩(wěn)糧食安全重任。打贏搶夏糧保種子攻堅戰(zhàn)，入庫種子1.3億公斤，入庫繁育材料1070萬公斤，超額完成“以種保糧”政治任務。全縣38.1萬畝小麥畝均產量568.4公斤，持續(xù)34年保持全省領先，玉米畝產達685.6公斤。中種集團—豐德康倉儲加工中心建成投用，2.3萬畝高標準農田示范區(qū)項目開工建設，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。

二是特色農業(yè)再上新臺階。圍繞“打造特色農業(yè)之鄉(xiāng)”目標，做強“一種一藥”特色產業(yè)。新培育小麥品種5個，4個通過省審、1個通過國審。成功舉辦溫縣第六屆小麥種子產業(yè)博覽會，外銷溫縣小麥種子超1億斤，溫麥品牌影響力全面提升。持續(xù)推進溫縣鐵棍山藥統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，培育懷藥種苗4萬株，建設溫縣鐵棍山藥種苗擴繁基地20畝，新培育山藥品種1個，大咖山藥粉項目正式投產，萬熙智慧農商城建成投用。建設“十統(tǒng)一”標準化種植基地20個。推廣溫縣鐵棍山藥“4+3”優(yōu)質高產種植模式，實現畝產3500-4000斤。成功舉辦第一屆全國山藥產業(yè)發(fā)展大會暨第十三屆溫縣鐵棍山藥文化周。溫縣鐵棍山藥入選全國農業(yè)品牌精品培育計劃和全國“土特產”推介名錄。

三是現代農業(yè)又添新亮點。以國家農產品質量安全縣、國家農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建為引領，持續(xù)推進農業(yè)綠色發(fā)展。申報綠色農耕品牌31個，認證面積達9.55萬畝。扎實推進全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣項目，建設冷鏈設施123個。依托溫縣數字鄉(xiāng)村大數據中心、農村產權交易中心，完成土地流轉、產權出租等農村產權交易85宗，交易額達2360萬元。

（三）積極破難題、激活力，服務業(yè)發(fā)展量質齊升

一是文旅融合深入推進。圍繞“豫見太極·醉美溫縣”文旅IP，高標準建設陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，有序推進太極拳“大師回歸”工程、東溝恢復提升等13個文旅項目，先后舉辦太極拳傳承發(fā)展大會、“摩旅”文化節(jié)、大學生音樂啤酒節(jié)、太極·說唱對決賽等文旅節(jié)會，全縣共接待游客728.8萬人，旅游綜合收入達2.22億元，持續(xù)擦亮溫縣文旅名片；建成新型公共文化空間56個，建成文化合作社180家，開展文化活動186場次，惠及群眾超10萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達5553.58萬元。陳家溝太極拳文化旅游區(qū)獲評國家級海峽兩岸太極拳文化交流基地、省級康養(yǎng)旅游示范基地，太極運動康養(yǎng)案例入選全國20個老年旅游典型案例，武德鎮(zhèn)成功創(chuàng)建千年古鎮(zhèn)。

二是消費潛力不斷激發(fā)。利用節(jié)假日適時組織開展促消費活動，充分發(fā)揮出消費對穩(wěn)定經濟增長的基礎性作用，先后成功舉辦“喜迎元宵節(jié)，樂享在溫縣”、“綠色消費季，致敬勞動者”、“粽情端午，與父共享”、“雙節(jié)同慶·特惠襲來”等不同主題的系列促消費活動，發(fā)動50余個商業(yè)網點攜商超、電器、餐飲等近千余種產品參與促消費活動，帶動居民消費達1500余萬元。進一步加強食品生產企業(yè)、餐飲企業(yè)與消費者的交流合作，提升產業(yè)層次，壯大產業(yè)集群，拉動新的消費增長點，借助“一賽一節(jié)”東風，開展溫縣陳家溝景區(qū)休閑健康食品展銷會活動，取得圓滿成功。

三是電子商務彰顯活力。全縣寄遞業(yè)務量達到1.31億件，同比增長43.88%。五一期間，舉辦“豫見太極，醉美溫縣”系列活動，活動期間溫縣直播帶貨300余場次，銷售額近100萬元。“一賽一節(jié)”期間，組織縣域特色產品電商企業(yè)，邀請網紅主播，在溫縣陳家溝舉辦“助農惠企”電商直播啟動儀式，活動期間線上直播交易額近20萬元。

（四）著力提品質、樹形象，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

一是交通路網逐步完善。沿黃、焦平、沁伊等3條高速建設進展順利，超額完成年度計劃；古溫大街、育才街、振興路、工業(yè)路建成通車；實施農村公路建設項目80個，建設總里程達91.5公里。城鄉(xiāng)貫通、村村相連、戶戶相通的公路網絡格局逐步顯現。

二是城市品質持續(xù)提升。完成全縣6.8萬戶居民管道燃氣安全裝置加裝;完成33座中轉站、26座公廁改造提升；完成36個老舊小區(qū)改造任務，惠及群眾2339戶，5個棚改安置區(qū)、4630套安置房建成交付；新建口袋公園5個;對城區(qū)所有背街小巷進行深度治理，打造示范街區(qū)15個，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋4.4萬戶，覆蓋率達到30%以上。數字城管平臺通過驗收，實現城市管理信息多部門協(xié)同工作，全力打造和諧型、開放型、智能型、效能型、服務型城市管理新模式。

三是和美鄉(xiāng)村建設加速。抓好農村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村建設、集體經濟三件實事，持續(xù)推進農業(yè)農村現代化。完成戶廁改造9637戶，硬化背街小巷道路154條，摸排整治“空心院”5457處，評選“四美鄉(xiāng)村”23個，“五美庭院”2500戶。推進“五大片區(qū)”、22個行政村開展鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建，祥云鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個村被認定為省級鄉(xiāng)村建設示范村，高質量完成創(chuàng)建任務。推動城鄉(xiāng)公共服務均衡化，供水一體化項目正式運營，排水一體化、公交一體化項目取得明顯進展。

四是環(huán)境保護見行見效。生態(tài)環(huán)境日益改善，空氣質量綜合指數、PM2.5年均濃度均居六縣（市）第2位。實施溫縣橡膠制鞋集群揮發(fā)性有機物治理提標改造項目，有效減少揮發(fā)性有機物排放。新蟒河汜水灘、老蟒河寨上和濟河小南張3個河流出境斷面水質均達到市定目標，縣級集中式飲用水水源地水質達標率100%。黃河流域入河排污口排查整治工作圓滿完成省市年度目標任務。

（五）注重優(yōu)服務、促創(chuàng)新，改革開放縱深推進

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全速推進“一網通辦”“全程網辦”，“證照分離”改革，平均辦事環(huán)節(jié)由5個壓減到3個，承諾辦結時限由7個工作日壓縮到1個工作日。市縣鄉(xiāng)三級網辦深度占比、全程網辦占比、即辦件事項占比均達100%，時限壓縮占比達94.16%。124項高頻事項實現“一件事一次辦”。基層行政審批放權賦能工作基本完成，150個事項不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，30個事項可不出村（社區(qū)）辦理。

二是經開區(qū)發(fā)展再創(chuàng)佳績。2023年經開區(qū)實施重點項目60個，總投資476.14億元，梯度培育的“調料四王”、休閑食品“四小龍”等項目正逐步發(fā)力。全區(qū)企業(yè)營業(yè)收入265.9億元，同比增長23.8%；稅收12.78億元，同比增長35.2%。榮獲全省對外開放先進單位，有望晉升“一星級”經濟技術開發(fā)區(qū)。

三是農村改革取得實效。深入開展村集體經濟三年消薄行動，全縣262個村集體經濟收入實現超5萬元目標，超10萬元村達到177個，占比68%，超20萬元村128個，占比49%，超50萬元村34個，占比13%，全面完成當年消薄任務。2023年8月，我縣被農業(yè)農村部評定為全國土地流轉臺賬信息系統(tǒng)填報試點縣。溫縣永合祥養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社獲評國家級農民合作社示范社。

四是招商引資卓有成效。全縣新引進項目51個，總投資361億元，其中，10億元以上項目9個。縣主要領導帶隊開展外出招商活動32次，邀商38次。圍繞食品主導產業(yè)，通過以商招商，推動總投資31.44億元的萬喜集團藥食同源地標農產品綠色加工項目快速簽約落地；中國食品工業(yè)協(xié)會與溫縣聯(lián)建，成功創(chuàng)建溫縣“中國速食調味料之都”，吸引了一批客商來溫投資興業(yè)，促成了立達老湯與廣西湯樂寶，香曼食品與莫小仙、嗨吃家等網紅品牌對接，進一步延伸溫縣食品主導產業(yè)鏈條，為溫縣打造“中國速食調味料之都”注入新動能。總投資108億元的大咖·夢工廠產城融合項目作為焦作市唯一代表項目在“2023全球豫商大會”簽約儀式上簽約。在第十一屆中國·焦作國際太極拳大賽暨2023云臺山旅游節(jié)經貿招商活動中成功簽約項目4個，總投資26.1億元。

（六）扎實辦實事、惠民生，人民福祉顯著改善

一是民生保障水平提升。圓滿完成省市縣重點民生實事，民生支出達到19.2億元，占一般公共預算支出的77.7%。社保卡持卡人數達到45.27萬人，社會保險欠保專項整治工作全面推進，完成清欠2051萬元，累計清欠率全市第二名。完成供熱管道鋪設5.6公里，新增供熱面積達39.61萬平方米。完成1.8萬人次婦女兒童兩癌兩篩、209名殘疾兒童和孤獨癥兒童康復救助。群眾滿意度與幸福感進一步提升。

二是就業(yè)保障不斷夯實。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓1.87萬人，新增技能人才1.02萬人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)10429人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2327人、新增轉移農村勞動力8131人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1709人，均超額完成年度目標任務。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.01億元，減征企業(yè)失業(yè)保險費758.9萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼214.91萬元，紓解企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展。

三是醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。醫(yī)療能力明顯提升，在全市率先完成“河南省臨床服務五大中心”建設，在全市首個實現所有縣級醫(yī)院均達到“二甲”以上，重點專科數量和區(qū)域診療中心建設全市領先。全縣14家衛(wèi)生院、248家村衛(wèi)生室全部達到國家“優(yōu)質服務基層行”基本標準，其中4家衛(wèi)生院達到國家推薦標準。基本公共衛(wèi)生服務項目資金全部撥付到位，撥付率位列全市第一。公開招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生40名，實現全市鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”零的突破。

四是文體教育亮點紛呈。2023年高考清北過線2人，全市文科狀元花落溫縣，一本過線率高達53%，居焦作市前列。新建改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所，完成中小學改擴建項目4個，提升改造5所學校標準化運動場、2所學校圖書室，為城區(qū)所有初中學校宿舍安裝空調。縣職教中心成功創(chuàng)建省級標準化中等職業(yè)學校。77人榮獲國家、省市科學和信息技術創(chuàng)新大賽獎項。2023年全國青少年信息素養(yǎng)大賽總決賽，我縣13名學子代表河南省參賽，取得優(yōu)異成績。

回顧2023年，我縣經濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但是也存在一些問題和不足，主要是經濟下行壓力依然較大，消費和投資增長動力不足；科技支撐和引領發(fā)展的能力仍需提升；城鄉(xiāng)精細化管理水平不高等問題還不同程度存在。

二、2024年經濟社會發(fā)展的主要任務

2024年是我們實現“十四五”規(guī)劃目標任務、加快推進現代化溫縣建設的關鍵之年，也是鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢、著力推動高質量發(fā)展的攻堅之年。我們對2024年主要指標的預期是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長5.5%，進出口總額保持平穩(wěn)增長，居民收入與經濟增長協(xié)調同步。

（一）筑牢主導產業(yè)優(yōu)勢，構建現代產業(yè)體系

一是培育壯大主導產業(yè)。在全省“打造現代食品產業(yè)集群”和全市“打造綠色食品千億級產業(yè)集群”的發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、勇當先鋒，做大做強食品產業(yè)，深入實施食品產業(yè)發(fā)展十大行動，擦亮“中國速食調味料之都”品牌。重點推進大咖·夢工廠產城融合項目、立達健康食品產業(yè)園、京華食品功能食品配料精深加工產業(yè)園、香曼食品傳統(tǒng)鹵料預制菜產業(yè)園等一批重大食品產業(yè)項目。加快京華食品、立達老湯、品正食品、香曼食品“四王”調味料企業(yè)發(fā)展，謀劃實施投資規(guī)模超380億元的懷明堂、榮德食品等50個以上食品產業(yè)項目，形成一批支撐我縣食品產業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)群體。聚集新式茶飲、速食調味料、方便速食及預制菜、四大懷藥功能食品等4個產業(yè)鏈，利用全產業(yè)鏈的優(yōu)勢和食品產業(yè)“芯片”“密碼”的吸附力，招引落地一批延鏈補鏈企業(yè)，補齊在食品冷鏈、食品消殺滅菌、食品電商直播平臺等方面的短板弱項，努力打造省級食品特色產業(yè)集群。

二是強化重大項目引領。牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展項目謀劃、招商、簽約、開工、投產清單化管理，以重點項目牽引穩(wěn)投資、促增長，推動經濟平穩(wěn)發(fā)展。力爭儲備2024年省重點項目10個以上、市重點項目穩(wěn)定在30個以上（新開工項目28個以上）。持續(xù)開展“三個一批”、集中開工、項目觀摩等重大項目活動。健全重大項目謀劃儲備機制，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策支持，形成覆蓋全面、結構合理、梯次分明、質量優(yōu)良的項目儲備庫。用活用好項目預審機制，采取“容缺+承諾+并聯(lián)”的方式，推進立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)即審即辦，確保重點項目能開盡開、能開快開。完善項目推進考核機制，建立項目責任清單，圍繞關鍵環(huán)節(jié)，加強交辦督辦，推動謀劃項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進度、投產項目加快達效，全縣上下形成大抓項目、聚焦項目的精氣神。

三是突出科技創(chuàng)新支撐。圍繞食品企業(yè)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新合作推動、創(chuàng)新專項爭取、創(chuàng)新生態(tài)形成做文章，高質量推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，確保研發(fā)活動覆蓋率保持在全市平均水平以上。力爭新增國家高新技術企業(yè)8家、省專精特新中小企業(yè)5家、入庫國家科技型中小企業(yè)70家。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設產業(yè)研究院、中試基地等平臺，力爭新增省級工程技術研究中心3家以上。加快星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，著力構建科技企業(yè)孵化成長鏈條。加快建設食品產業(yè)研究院，謀劃實施科技創(chuàng)新綜合體，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。常態(tài)化開展院（校）地科技合作，運用好揭榜掛帥、賽馬制等機制，組織實施20項以上科技創(chuàng)新項目。常態(tài)化開展科技成果發(fā)布等活動，力爭技術合同成交額達4億元以上。聚焦高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域，加快推進艾文斯冶金材料、神玖天航新材料、星邁科技鋁基覆銅板、蘭興機械加氫站裝備、山海數智信息軟件產業(yè)園等項目，努力開辟新賽道、搶占未來發(fā)展制高點，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。

（二）釋放服務業(yè)發(fā)展動能，激發(fā)經濟增長活力

一是培育消費市場潛力。積極培育市場主體，深挖消費潛力，積極開展節(jié)慶促銷、活動展銷、電商直播等活動，創(chuàng)新消費場景和模式，持續(xù)激發(fā)消費活力，提振消費信心。加大對本地電商企業(yè)的支持力度，爭取各類財政資金與項目支持，為電商企業(yè)提供高質量服務，推動懷川臻仁等有意向的企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。

二是提高文旅發(fā)展能級。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，編制“陳家溝太極拳生態(tài)圈國家級旅游度假區(qū)”總體規(guī)劃。加大人才培育，規(guī)范行業(yè)管理，打造精品賽事，積極探索融合發(fā)展新路，不斷提高太極拳國際影響力。實施太極拳文化體驗中心、東溝業(yè)態(tài)改造提升等重點文旅項目，謀劃建設群眾文化活動服務中心暨智慧旅游、微度假文旅綜合體等項目，加快補齊旅游基礎設施短板。發(fā)展研學游等業(yè)態(tài)，推動陳家溝太極拳文化旅游區(qū)創(chuàng)建河南省中小學研學旅行實踐基地。舉辦“十個一百”文旅促消費活動，與抖音平臺合作，開展“太極潮起河南”“山里DOU是好風光”宣傳活動。舉辦第四屆武術錦標賽等賽事，高標準承辦第四屆太極拳傳承發(fā)展大會，不斷擴大太極拳發(fā)源地知名度。實施太極文創(chuàng)產品研發(fā)生產提升項目，與云馬、KEEP運動等國內知名品牌合作，設計太極主題折扇、擺件、剪紙、茶寵等文創(chuàng)產品，研發(fā)減壓、燃脂等太極拳健身課程，編制《王廷創(chuàng)拳》等電子繪本故事，提升太極拳影響力，滿足多樣化消費需求。

三是激發(fā)房地產市場活力。全面落實支持房地產健康發(fā)展各項政策舉措，推進保障性住房建設，全力滿足青年人才等住房需求；結合征遷安置工作，探索房票安置辦法，促進去庫存、穩(wěn)房價、穩(wěn)地價，保障房地產健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步簡化辦事流程，出臺惠企政策，助力房地產企業(yè)保進度、保竣工、保交樓，堅守不發(fā)生“問題樓盤”的行業(yè)底線。

（三）助力特色農業(yè)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興

一是守好糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在60.6萬畝以上，優(yōu)質小麥播種面積穩(wěn)定在8萬畝以上。全力抓好“噸半糧”生產能力和超高產攻關創(chuàng)建，力爭超高產攻關田小麥單產900公斤、玉米單產1000公斤，在全省領先。抓好2.3萬畝高標準農田示范區(qū)項目和秸稈綜合利用等項目建設，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，實現受污染耕地安全利用率達到95%以上，切實提升糧食綜合生產能力。守牢“農產品質量安全”底線，強化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡和縣、鄉(xiāng)檢測體系建設。加快推進“西霞院”和“小浪底”兩大灌區(qū)配套工程建設，提高我縣應對連續(xù)抗旱能力和突發(fā)應急供水能力，有效保障國家糧食安全。

二是做強現代農業(yè)產業(yè)。錨定“做精農業(yè)，打造特色農業(yè)之鄉(xiāng)”目標，做強“一種一藥”特色優(yōu)勢產業(yè)。以制種大縣項目為引領，構建“育繁推”一體化產業(yè)體系。組建溫縣糧安天下種業(yè)公司，推動中種（昊邦）智能化倉儲加工中心和平安種業(yè)二期倉儲加工中心建成投產，打造現代種業(yè)產業(yè)園。爭創(chuàng)神農種業(yè)實驗室（焦作）中試和成果轉化基地，力爭新審定3個小麥品種。做優(yōu)做強懷藥產業(yè)，成立河南懷商農業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)揮四大懷藥協(xié)會作用，持續(xù)拓展統(tǒng)購統(tǒng)銷平臺。推廣“十統(tǒng)一”模式和“4+3”密植高產技術，穩(wěn)定懷藥種植面積8萬畝，建立20個“十統(tǒng)一”標準化鐵棍山藥種植基地；推動懷藥優(yōu)勢特色產業(yè)集群、懷藥交易中心、懷藥質量檢測中心等重點項目建設，推動鐵棍山藥產業(yè)升級。

三是持續(xù)改善人居環(huán)境。深入開展“治理六亂、開展六清”活動，持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建，完成46個村背街小巷道路硬化、27個村整村戶廁改造任務，謀劃實施農村生活污水治理工程、農村黑臭水體整治項目，力爭2024年全縣農村生活污水治理達到有效管控。推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)省級農村垃圾分類示范縣。

（四）鞏固城鄉(xiāng)融合根基，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是加快交通互聯(lián)互通。推進人民大街老蟒河橋、太行路、常陽路改造提升，實施5座農村公路危橋改造、20公里農村公路項目，保障群眾暢通出行。加快推進“公路港”項目建設，提升物流業(yè)現代化和信息化水平。加快推進沿黃、焦平、沁伊、焦唐4條高速建設，謀劃推進G207溫孟段改建等項目，構建高效便捷、內暢外聯(lián)的城市路網體系。

二是提升城市功能品質。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加快人民大街南延安置房、后上作棚改安置區(qū)建設，實施老舊小區(qū)、雨污管網、道路修補等提升改造工程，新建一批口袋公園，謀劃建設城北農貿市場、城南排水防澇地下管網，提升城市公共基礎設施水平。加快實施生活垃圾處理提質、集中供熱、燃氣管網、智慧城市等項目，補齊城市基礎設施短板。推進慈勝里商業(yè)街區(qū)項目，爭創(chuàng)商業(yè)體系建設全國領跑縣。

三是深化城鄉(xiāng)精細治理。加快推進城鄉(xiāng)排水一體化，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)公交一體化，推動城鄉(xiāng)公共設施均衡化發(fā)展。全面開展城市環(huán)境綜合治理，推動交通秩序明顯改善、市容市貌明顯提升，全力打造“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋”的城市綜合管理體系，塑造“干凈、整潔、有序”的市容環(huán)境。

四是提高生態(tài)環(huán)境質量。持續(xù)推進污染防治攻堅，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展工業(yè)企業(yè)綜合治理、重點片區(qū)無組織排放治理、大氣環(huán)境治理能力提升等專項行動，確保PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數完成市定目標任務。強化地表水斷面水質管控，持續(xù)排查整治入河排污口，動態(tài)清零黃河“四亂”問題，強化新蟒河、老蟒河綜合治理，不斷提升水環(huán)境質量。做好源頭預防，強化土壤污染管控和修復，深化農用地分類管理，嚴格重點建設用地開發(fā)利用風險管控。全面創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)，打造綠色低碳生活家園。

（五）全面深化改革開放，培植高質量發(fā)展新優(yōu)勢

一是深化農村改革。持續(xù)鞏固農村產權制度改革成果，打造縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動土地流轉交易平臺，激發(fā)農村產權交易活力，持續(xù)壯大農村集體經濟。積極培育國家、省、市三級示范主體，開展縣級農民合作社示范社和家庭農場的評定工作，建立雙綁機制，探索農村集體經濟增收新模式，2024年全縣所有村集體經濟收入保持在5萬元以上，力爭超10萬元村、超50萬元村占比有明顯提升。

二是持續(xù)推進招商引資。利用好“中國速食調味料之都”的品牌影響力，加強與省內外知名食品企業(yè)的對接，圍繞與我縣食品產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高的地區(qū)開展定向招商對接活動，提高招商引資成功率。完善招商引資工作機制，發(fā)揮《溫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資考核辦法（試行）》“指揮棒”作用，構建共下“一盤棋”的招商格局。重點圍繞食品主導產業(yè)，搜集招商線索，緊盯國內食品行業(yè)500強，行業(yè)10強，發(fā)揮其品牌效應和集聚效應，落實縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任制，聘請支持溫縣發(fā)展的知名人士為“招商大使”，努力在招大引強上實現突破，力爭全年招引項目50個、總投資300億元。

三是全面優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、惠企政策“免申即享”、審批事項“免證可辦”五件事，全面提升政務服務效能；突出抓好行政審批制度系統(tǒng)性重塑、規(guī)范性執(zhí)法檢查、法治化保障等重點，實現突破一項、帶動全面；根據評價報告扎實抓好反饋問題整改提升；進一步拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳模式，在全縣營造“事事都是營商環(huán)境、人人共建營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

（六）持續(xù)增進民生福祉，維護社會和諧穩(wěn)定

一是加強公共事業(yè)建設。開展公立醫(yī)院高質量發(fā)展攻堅行動，推動公立醫(yī)院健康有序運營，加快二院遷建項目建設，謀劃實施托育綜合服務中心、二院中醫(yī)康復中心、發(fā)熱門診樓等項目，不斷提高醫(yī)療健康供給質量和服務水平。堅持學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展高中教育、職業(yè)教育，完成2所幼兒園建設，確保2024年公辦園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，加快六中、六小建設，改擴建中小學3所，擴充城區(qū)教育資源。進一步促進義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)完善基本養(yǎng)老服務體系，實施溫泉街道綜合養(yǎng)老服務中心項目，建設220張以上家庭養(yǎng)老床位，為452位老人提供居家養(yǎng)老服務。以農村幸福院網點為支撐，有效銜接各類養(yǎng)老服務資源，為農村老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、康復護理等綜合化居家養(yǎng)老服務，積極打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，加快構建居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的四級養(yǎng)老服務體系。

二是提升社會保障水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村勞動力等就業(yè)困難群體就業(yè)工作，加大公益性崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定和擴大全縣就業(yè)指數。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6750人，再就業(yè)1470人，困難人員就業(yè)450人，新增轉移農村勞動力1600人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)480人。緊扣“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)推進技能培訓工作，重點圍繞酸辣粉、調味料等特色產業(yè)，提高從業(yè)人員持證率。完善規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理程序，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7300萬元，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險政策宣傳力度，推進應保盡保。加大社保補貼政策落實力度，提高靈活就業(yè)人員參保積極性。常態(tài)化開展社保基金監(jiān)督，落實“四位一體”防控機制，強化“四防協(xié)同”，確保社保基金安全。

三是持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。嚴格貫徹落實安全生產十五條硬措施規(guī)定，充分運用警示約談、通報、曝光、掛牌督辦、綜合督查、考核問責等機制，全面壓實各部門安全監(jiān)管責任，以“六查一打N整治”專項行動為抓手，聚焦危化品、消防、燃氣等重點領域，緊盯學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、高層建筑等重點場所，精細化常態(tài)化抓好風險隱患排查整治，嚴厲打擊違法生產經營行為，堅決防范遏制各類安全事故。推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，依法嚴厲打擊非法金融活動，加大不良貸款清收力度。加強網絡輿情應對，避免出現重大輿情事故，聚焦政法、民族宗教等重點領域，鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)民族團結示范縣。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，把問題化解在萌芽狀態(tài)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經濟社會發(fā)展工作，任務艱巨、意義重大、使命光榮。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有為的擔當，攻堅克難、開拓進取，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，奮力譜寫溫縣高質量發(fā)展新篇章！