政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月16日在溫縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

溫縣人民政府縣長 李培華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，刻下了濃墨重彩的共同記憶。2019年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，居民人均可支配收入增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長10.4%，稅比達(dá)到73.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成了年度目標(biāo)計(jì)劃，并居全市前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“穩(wěn)”的總基調(diào)，迸發(fā)了“進(jìn)”的新活力，呈現(xiàn)了“好”的總態(tài)勢，全面小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。出臺(tái)項(xiàng)目預(yù)審制度，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展項(xiàng)目百日攻堅(jiān)活動(dòng)，促進(jìn)了項(xiàng)目提質(zhì)增效。全縣172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資116億元，其中：2個(gè)省重點(diǎn)、16個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資計(jì)劃的157%、166%。強(qiáng)化載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施項(xiàng)目115個(gè)，完成投資60億元，規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入205億元，金水飛地、銀港家居、食品藥品等產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)100余家，同仁堂、哈聯(lián)科、弘瑞橡膠、沐暉科技、上海翡諾等15個(gè)億元項(xiàng)目進(jìn)展順利。特色商業(yè)區(qū)成功晉級一星，紅星美凱龍、遠(yuǎn)大時(shí)代城等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)30家。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)融資6.5億元，爭取扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金1153萬元，減免稅費(fèi)1.55億元。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評定處于綠色安全區(qū)域。深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)”“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一杜絕三下降”。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。積極推進(jìn)企業(yè)“三大改造”，實(shí)施7個(gè)智能化改造和14個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成投資13.5億元。加快推進(jìn)企業(yè)兩化融合，“上云”企業(yè)達(dá)85家，紅田實(shí)業(yè)、桑德恒昌等6家企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證。加大企業(yè)培育扶持力度，大咖食品成為我縣首家納稅超億元企業(yè)，艾文斯、中軸福漫、蘭興電力3家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，藝龍塑化、東方祥生等21家企業(yè)被認(rèn)定為國家科技型中小企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。中原銀行溫縣支行掛牌營業(yè)，信用社改制任務(wù)完成，鑫源小額貸款公司重組開業(yè)，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。物流業(yè)稅收增長60.6%。電商交易額達(dá)34.3億元，增長18.2%。

（三）發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位公務(wù)用車改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項(xiàng)錄入工作。大力推進(jìn)開放合作。圍繞鄭焦一體化和“兩山兩拳”重大布局，與登封市在三個(gè)層面簽訂了兩拳融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)招商區(qū)域，與海康威視、京東、省水投、省土投等成功簽約，與江蘇商會(huì)、國藥集團(tuán)、廣藥集團(tuán)等正在積極對接謀劃項(xiàng)目。修訂出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠支持辦法》《項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等優(yōu)惠政策，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，總投資238億元，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。

（四）太極拳事業(yè)健康發(fā)展。太極拳申遺順利推進(jìn)，陳氏太極拳被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目優(yōu)秀保護(hù)實(shí)踐案例。景區(qū)建設(shè)持續(xù)加快。IDG“印象·太極”演藝項(xiàng)目有序推進(jìn)，河南太極拳學(xué)院開工建設(shè)，王廷大街北入口改造和亮化工程全面完成，太極文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。陳家溝景區(qū)被評為省三鉆級智慧景區(qū)。陳家溝村獲評首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村。賽事活動(dòng)精彩紛呈。圓滿完成“一賽一節(jié)”各項(xiàng)工作任務(wù)。“一帶一路”太極行活動(dòng)在陳家溝啟動(dòng)，先后在國內(nèi)200個(gè)城市和30個(gè)國家進(jìn)行展演。成功舉辦“功守道”城市功夫大會(huì)總決賽、中國功夫之旅品牌推廣協(xié)作體年會(huì)、第十六屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)套路比賽、全國老年人太極拳邀請賽、河南省武術(shù)特色學(xué)校比賽等13項(xiàng)活動(dòng)，村級承辦國家級賽事成為常態(tài)，太極拳發(fā)源地影響力持續(xù)提升。

（五）城市面貌明顯改觀。全年完成城建投資17.33億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史之最。征遷工作創(chuàng)造溫縣速度。聚全縣之力，奮戰(zhàn)三十天，完成了兩個(gè)片區(qū)400余戶群眾、11家企業(yè)的棚改征遷任務(wù)，破解了遺留難題，拓展了發(fā)展空間，錘煉了干部隊(duì)伍，詮釋了新時(shí)代溫縣精神。在全市率先完成了252戶群眾的征遷任務(wù)，保障了全市十大基礎(chǔ)設(shè)施G207焦溫快速通道項(xiàng)目順利推進(jìn)。精致城市建設(shè)成效顯著。實(shí)施引水潤城工程，子夏湖和慈勝湖建設(shè)初具規(guī)模。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，西環(huán)路、北環(huán)路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，郭熙大街濱河景觀大道、黃河路綜合提升、慈勝大街南延、5條道路人行道改造、7.5公里雨污管網(wǎng)建設(shè)等工程全面完成。實(shí)施引水入園工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用上了丹江水。城市管理水平全面提升。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出抓好“四治”，大力開展市容市貌、交通秩序整治和示范街創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，順利通過省級文明縣城提名縣城創(chuàng)建驗(yàn)收。第三次全國國土調(diào)查試點(diǎn)工作在全省率先通過國家驗(yàn)收。

（六）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。突出產(chǎn)業(yè)興旺。小麥平均畝產(chǎn)突破600公斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。新培育小麥品種3個(gè)，舉辦了小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆碾饌文化節(jié)，成功創(chuàng)建第二批國家區(qū)域性良種繁育基地。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施了投資13.8億元的26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，三產(chǎn)融合不斷深化。國家山藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在溫縣成立。鐵棍山藥作為河南省四大知名品牌在第二十屆中國綠色食品博覽會(huì)上精彩亮相，連續(xù)三屆入選《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄》。鑫合實(shí)業(yè)院士工作站掛牌成立，平安種業(yè)、天香面業(yè)等5家企業(yè)被確定為首批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完成農(nóng)科所回購，建成了六大實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)中心。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出生態(tài)宜居。深入開展“六邊五清五化”整治行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、建筑垃圾再生利用、城郊村截污納管、農(nóng)村污水“3+3”治理等工程，完成農(nóng)村廁改1.54萬戶、創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”463公里，順利通過農(nóng)村垃圾治理省級達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。突出基層建設(shè)。建成了102個(gè)農(nóng)村黨建綜合體、11個(gè)鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心和262個(gè)村級便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了24項(xiàng)便民事項(xiàng)“一窗辦結(jié)”，群眾辦事更加便捷。突出農(nóng)業(yè)改革。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)工作，在全省率先建成覆蓋村民小組的農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟(jì)合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空白村實(shí)現(xiàn)全部“清零”。

（七）生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。深入開展“三散”和13個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，PM10、PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。加強(qiáng)水污染防治，3個(gè)責(zé)任斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率居全市第一，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。加強(qiáng)土壤污染防治，在全市率先開展建設(shè)用地土壤污染調(diào)查。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全年植樹造林1萬余畝，實(shí)施了紫黃路、谷黃路和溫沁路綠色廊道建設(shè)，國儲(chǔ)林項(xiàng)目進(jìn)入國家PPP項(xiàng)目庫。全面落實(shí)河長制，深入推進(jìn)“四水同治”，老蟒河河道治理工程全面完成，黃（沁）河河道“清四亂”工作順利通過省市驗(yàn)收。我縣榮獲全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

（八）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。實(shí)現(xiàn)脫貧2849人，貧困發(fā)生率降至0.15%，23個(gè)建檔立卡貧困村全部脫貧退出。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。全面貫徹國家和省、市、縣教育大會(huì)精神，落實(shí)各項(xiàng)教育扶持政策，累計(jì)發(fā)放“三項(xiàng)津補(bǔ)貼”994.7萬元，工資待遇提升讓教師更有獲得感。完成第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)。高考成績包攬全市文科前兩名，一本上線869人，增長33%。縣醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院3家縣直醫(yī)院通過二甲評審，婦幼保健院升級為二級婦幼保健院。縣域醫(yī)改工作排名全市第一，全省第九。積極打造“書香溫縣”，建成和改造各類書屋400余處，在全縣打造了“十五分鐘閱讀圈”。遇仙觀入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。保障體系不斷完善。建立“1+3+N”醫(yī)養(yǎng)體系，新建醫(yī)養(yǎng)中心6個(gè)。累計(jì)建成農(nóng)村幸福院102家、社區(qū)日間照料中心9家。完成30戶危房改造任務(wù)，在全市率先實(shí)現(xiàn)危房“清零”目標(biāo)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，失業(yè)率保持在3%以下。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，養(yǎng)老待遇連續(xù)增長。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。啟動(dòng)溫泉、岳村、張羌街道“村改居”工作。公共法律服務(wù)走在全省前列，榮獲全省“七五”普法中期工作先進(jìn)縣。完善“四級平臺(tái)”調(diào)處化解矛盾糾紛機(jī)制，積極化解信訪老案積案，被省委省政府表彰為新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定工作先進(jìn)集體。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（九）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，以解決本領(lǐng)恐慌、遵紀(jì)敬法、效率效益、高質(zhì)量發(fā)展等方面問題為切入點(diǎn)，取得了動(dòng)作規(guī)范有創(chuàng)新、定位準(zhǔn)確方向明、提前謀劃靶向準(zhǔn)的效果。深入開展省委第九巡視組反饋問題整改，對標(biāo)對表，舉一反三，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，重新修訂《政府工作規(guī)則》等9項(xiàng)工作制度，著力推動(dòng)政府工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案84件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

此外，統(tǒng)計(jì)審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人事業(yè)、人防氣象、擁軍優(yōu)屬、電力通訊等工作均得到新的發(fā)展。

各位代表！剛剛過去的2019年，形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，問題比預(yù)判的復(fù)雜，但是成績比預(yù)計(jì)的好，收獲比預(yù)期的大。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持溫縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)：一是質(zhì)量效益仍需提高。經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、項(xiàng)目質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)層次較低等問題依然存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，制革制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。三是民生福祉仍需改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬依然較多，民生投入還需進(jìn)一步加大。四是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾期盼還有一定差距。對于這些問題，我們必須高度重視、精準(zhǔn)聚焦、靶向施策、全力解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作至關(guān)重要。總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，深刻把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實(shí)踐要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞市委對溫縣“在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上做樣板、當(dāng)先鋒”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，推動(dòng)“精致城市、品質(zhì)溫縣”建設(shè)提檔加速，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩貢獻(xiàn)溫縣力量。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%，稅比75%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增長8%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，節(jié)能減排、新增就業(yè)等指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，始終銘記“兩個(gè)決不能、一個(gè)更不能”發(fā)展紅線，堅(jiān)持“八字”方針，做好“六穩(wěn)”工作，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

——狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)174個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資136.5億元。聚焦項(xiàng)目謀劃。搶抓國家在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面新一輪布局的重大機(jī)遇，緊跟國家增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等政策導(dǎo)向，積極做好項(xiàng)目謀劃對接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子，厚植發(fā)展根基。聚焦項(xiàng)目服務(wù)。深入開展“四比四看”，堅(jiān)持觀摩評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)分包、部門聯(lián)系等制度，強(qiáng)化要素保障，全程跟蹤服務(wù)，全力為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。

——狠抓載體建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持向規(guī)劃要資源、向改革要活力、向空中要土地、向產(chǎn)業(yè)要效益，扎實(shí)推進(jìn)“四提三改兩融合”，力爭將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)城融合開發(fā)區(qū)、服務(wù)企業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理調(diào)整國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，做到各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)融合、無縫銜接。突出體制創(chuàng)新，加快推進(jìn)“管委會(huì)+公司”體制改革，理順事權(quán)、財(cái)權(quán)管理體系，全面提升集聚區(qū)運(yùn)行管理水平。突出高效發(fā)展，積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、低效用地整治等專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盤活一批僵尸企業(yè)，分類創(chuàng)建一批示范性企業(yè)。突出綜合提升，新建佳海產(chǎn)業(yè)新城、江蘇光電2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快未來路、張莊220千伏變電站、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)集聚區(qū)承載力。在特色商業(yè)區(qū)建設(shè)上，加快推進(jìn)紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)上檔升級。

——狠抓營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，切實(shí)降低企業(yè)成本。持續(xù)抓好“四雙”機(jī)制落實(shí)，全面清理政府部門拖欠民營企業(yè)賬款。深入開展弘揚(yáng)企業(yè)家精神、企業(yè)家能力素質(zhì)提升、新生代企業(yè)家培育等專項(xiàng)行動(dòng)，探索企業(yè)首席服務(wù)官制度，讓“尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家”在古溫大地蔚然成風(fēng)。

（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)理念，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

——做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品藥品、裝備制造、智能家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在“增效能、延鏈條、上技改、擴(kuò)總量、抓運(yùn)行”上做文章，支持企業(yè)積極創(chuàng)建市長質(zhì)量獎(jiǎng)、縣長質(zhì)量獎(jiǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)布局由散向聚、規(guī)模由小向大、層次由低向高、產(chǎn)品由粗向精、經(jīng)營由產(chǎn)品向品牌的“五項(xiàng)轉(zhuǎn)變”。圍繞大咖食品、同仁堂等龍頭企業(yè)，招引產(chǎn)品上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招來一個(gè)龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)，拉長一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

——改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)制革制鞋等傳統(tǒng)行業(yè)在工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級、綠色改造、名牌創(chuàng)建、集聚發(fā)展等方面下功夫，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高科技、高效益發(fā)展，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。研究出臺(tái)相關(guān)政策，積極推進(jìn)城區(qū)企業(yè)“退城入園”。

——加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等高成長服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西部現(xiàn)代物流園，建成投用上島分撥中心。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)金融監(jiān)管和投融資體制改革，組建縣投融資服務(wù)中心和投資集團(tuán)。完成168家村級普惠金融服務(wù)部升級改造，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級普惠金融服務(wù)體系。促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。完善電商孵化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，力爭全縣規(guī)模以上電商企業(yè)達(dá)到5家以上，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。

——持續(xù)抓好科技創(chuàng)新。實(shí)施“數(shù)字領(lǐng)跑”行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能應(yīng)用發(fā)展，加快5G通信項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞提升企業(yè)競爭力，抓好20個(gè)科技化、智能化、綠色化“三大改造”項(xiàng)目，培育一批智能工廠、智能車間、綠色工廠。加快推進(jìn)企業(yè)兩化融合，積極推進(jìn)“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”“兩化融合貫標(biāo)”等重點(diǎn)工作，“上云”企業(yè)達(dá)到100家。

（三）統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起重大國家戰(zhàn)略交匯疊加機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，加快縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣。

——高起點(diǎn)謀劃藍(lán)圖。加強(qiáng)與鄭州大都市區(qū)、洛陽都市圈等規(guī)劃銜接，結(jié)合我縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)格局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高質(zhì)量編制“十四五”、國土空間、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等規(guī)劃，系好規(guī)劃第一粒扣子，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

——高品質(zhì)建設(shè)城市。以“城市雙修”和“微更新”為抓手，堅(jiān)持拉框架、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，著力打造“精致城市、品質(zhì)溫縣”。讓城市更加暢通無阻。完成G207焦溫快速通道（北環(huán)路）、西環(huán)路續(xù)建、王園線綜合提升等工程，新建一批城市道路，積極謀劃焦平高速溫縣段、S236黃河大橋、S309（南環(huán)路）改擴(kuò)建等工程，構(gòu)建“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”的交通體系。讓城市更加宜居宜業(yè)。實(shí)施生態(tài)提升工程，完成子夏湖、慈勝湖和一批“口袋公園”建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)城水系提升、景觀綠化、橋梁改建等工程，啟動(dòng)人工濕地公園建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“以水潤城”。實(shí)施老城改造工程，完成48個(gè)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)人民大街南段、慈勝大街北段等區(qū)域舊城改造和棚戶區(qū)安置房建設(shè)，積極推動(dòng)城中村改造，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。實(shí)施市政設(shè)施完善工程，完成黃河路東段、緯七路、子夏大街中段道路照明工程；完成城區(qū)30萬平方米集中供暖和古溫大街等道路“白改黑”工程。實(shí)施新城建設(shè)工程，完成城市東區(qū)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與上海新榮陽、西藏天路、杭州綠（藍(lán)）城、省土投等公司對接，積極謀劃市民中心、文化中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)新黨校建設(shè)，全面啟動(dòng)城東新區(qū)建設(shè)，著力打造“溫縣外灘”。持續(xù)實(shí)施縣城提質(zhì)工程，不斷提升城市功能品質(zhì)，推動(dòng)建成區(qū)面積再擴(kuò)大1平方公里，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移，不斷加快城市化步伐。讓城市更加文明和諧。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)開展示范街創(chuàng)建、城市清潔行動(dòng)、交通秩序整治等活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，涵養(yǎng)城市文明，提升城市品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管控，加快推進(jìn)問題樓盤處置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊“雙違”行為，強(qiáng)力整治違建別墅，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃建設(shè)秩序。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成生活垃圾填埋場擴(kuò)容和一批公廁中轉(zhuǎn)站建設(shè)，謀劃啟動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。持續(xù)開展城鎮(zhèn)綜合治理，加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)、城鄉(xiāng)污水處理一體化、城鄉(xiāng)醫(yī)療均等化三大工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——高質(zhì)量做好黃河文章。按照“重在保護(hù)、要在治理”的要求，堅(jiān)持謀劃長遠(yuǎn)與干在當(dāng)下有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)謀劃實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。積極配合小浪底北岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐等省重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成新蟒河?xùn)|段河道治理工程，開工建設(shè)濟(jì)河河道治理工程。全面落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”。啟動(dòng)國儲(chǔ)林項(xiàng)目，加快建設(shè)灘區(qū)防護(hù)林，結(jié)合干線公路綠色廊道建設(shè)，完成1萬畝造林任務(wù)，全力筑牢黃河生態(tài)安全屏障。注重文化挖掘。依托太極拳、四大懷藥、司馬文化、名人文化、姓氏文化等特色資源，傳承黃河文化根脈，講好新時(shí)代溫縣“黃河故事”。加快產(chǎn)業(yè)升級。按照全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全生態(tài)保護(hù)、全景式旅游發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大板塊，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快貫辰飛行·家·農(nóng)場項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力打造集工旅、農(nóng)旅、文旅、商旅為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。

（四）縱深推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，深化改革創(chuàng)新，以開放的視野謀劃發(fā)展，以改革的辦法解決問題，讓治理更有水平，讓發(fā)展更有質(zhì)量。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，以“改革創(chuàng)新年”為載體，鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展?jié)摿?dòng)能。深化財(cái)政體制改革。合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、組織收入的積極性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度。深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“三個(gè)一”改革，統(tǒng)一縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“六級十同”事項(xiàng)承辦流程，興簡除煩苛之實(shí)，行利企便民之事，全力打造審批更快、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深化商事制度改革。加快推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。

——全面擴(kuò)大對外開放。始終將開放作為發(fā)展的生命線，以開放促改革，以開放促創(chuàng)新，以開放促發(fā)展。堅(jiān)持以開放的視野謀劃發(fā)展。跳出溫縣看溫縣，放眼全國找合作。以開放的心態(tài)更新招商理念，立足我縣區(qū)位特點(diǎn)、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)配置發(fā)展資源、集聚發(fā)展要素、積蓄發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以開放的思路推進(jìn)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)與溫縣在外院士和名人、知名高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新主體建設(shè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家、省市工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到25家。堅(jiān)持以開放的舉措搶抓機(jī)遇。盯緊鄭州企業(yè)外遷和長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，改變“撿到籃里都是菜”的粗放招商模式，實(shí)施“8+X”招商引資工作機(jī)制，采取飛地招商、專業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭⑽姓猩痰饶Ｊ剑幮乱M(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上20個(gè)，10億元以上2個(gè)。

（五）全力打好“三大攻堅(jiān)”，補(bǔ)齊全面小康短板

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步攻堅(jiān)發(fā)力、交好答卷，確保全面建成小康社會(huì)的成色更足。

——打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧，全面兜牢脫貧底線。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，提高脫貧質(zhì)量，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、融合推進(jìn)。

——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力開展“三散”治理，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管控，強(qiáng)化揚(yáng)塵管理，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作，全面取締潔凈型煤生產(chǎn)配送企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施河道污染綜合整治、生態(tài)調(diào)水等工程，不斷提升出境斷面達(dá)標(biāo)率。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

——打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類甄別、化解存量、遏制增量，依法規(guī)范舉債行為，確保債務(wù)率處于合理區(qū)間。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資防范處置力度，健全聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）突出抓好“三農(nóng)”工作，加快鄉(xiāng)村振興步伐

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，以做優(yōu)質(zhì)量、做出特色、做亮品牌為方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

——扛穩(wěn)糧食安全重任。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，全面落實(shí)“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，確保豬肉等重點(diǎn)民生商品保供穩(wěn)價(jià)。加大第二批國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)步伐，爭取更多的資金和政策。培育小麥、玉米新品種3個(gè)以上，外銷種子1.5億公斤。

——推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。厚植“一藥一種”優(yōu)勢資源，積極與省水投等合作，加快推進(jìn)懷藥規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化建設(shè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力推行“五優(yōu)五化”，以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。推廣糧食與懷藥高效輪作模式，打造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”2萬畝以上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從資源、生產(chǎn)、產(chǎn)品優(yōu)勢向質(zhì)量、品牌、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，向全國乃至全世界提供更多更優(yōu)的“溫縣農(nóng)耕”。

——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)村美，以“千村示范、萬村整治”為抓手，深入推進(jìn)人居環(huán)境“六邊五清五化”整治，重點(diǎn)做好垃圾治理、廁所革命、供排水建設(shè)、村容村貌提升、道路提升等行動(dòng)，實(shí)施祥云鎮(zhèn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成5000戶改廁、500公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。持續(xù)開展“四美”鄉(xiāng)村、“五美”庭院創(chuàng)建，實(shí)施村街硬化、村莊綠化、街巷亮化，傳承鄉(xiāng)土文化，培樹文明新風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

——深化農(nóng)村綜合改革。聚焦農(nóng)民富，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在“清零”的基礎(chǔ)上開展“消薄”行動(dòng)，支持村級股份經(jīng)濟(jì)合作社開展多種形式的經(jīng)營活動(dòng)，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理，提高項(xiàng)目資金的最大效益。深化農(nóng)村“三塊地”改革，積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押融資，整治改造“空心村”，科學(xué)開發(fā)利用閑置宅基地，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活提升農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地資源價(jià)值。

（七）傳承弘揚(yáng)太極拳文化，傾力打造發(fā)源地品牌

圍繞“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶建設(shè)，發(fā)展壯大太極拳文化產(chǎn)業(yè)，以“武太極”引爆“文太極”。

——建設(shè)好核心景區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)IDG“印象·太極”演藝項(xiàng)目，著力打造“全域劇場”，讓游客身臨其境感受太極拳神奇魅力、體驗(yàn)太極拳深厚文化。加快推進(jìn)河南太極拳學(xué)院、太極文旅小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，積極盤活存量資源，完善景區(qū)道路交通、游客服務(wù)中心、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速景區(qū)提檔升級。

——弘揚(yáng)好太極拳文化。持續(xù)推進(jìn)太極拳申遺，完成太極拳世界非遺博物館改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造陳家溝全新IP，多層次多形式舉辦非遺宣傳推介，進(jìn)一步叫響太極拳世界品牌。組織好“功守道”年度總決賽、全省大學(xué)生武術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆陳家溝“王廷杯”太極拳公開賽等賽事。繼續(xù)加強(qiáng)與登封市對接，深化“兩拳”融合，積極打造世界級中國功夫交流示范區(qū)。大力發(fā)展太極拳文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育太極拳及其衍生產(chǎn)品，不斷延長太極拳產(chǎn)業(yè)鏈條。

——打造好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快編制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以陳家溝文化旅游區(qū)為中心，實(shí)施“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略，將太極拳等深厚文化資源與四大懷藥、溫泉、沿黃旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)相融合，打造獨(dú)具溫縣特色的康養(yǎng)模式。

（八）完善社會(huì)治理體系，著力保障改善民生

堅(jiān)持以人民為中心，牢記初心使命，時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上、抓在手上，讓發(fā)展更有溫度。

——大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)教育政策，加快實(shí)施總投資2100萬元的“智慧教育”項(xiàng)目；優(yōu)化教育資源配置，投入6100余萬元，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。持續(xù)打造“書香溫縣”，加強(qiáng)閱讀設(shè)施建設(shè)，豐富讀書系列活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀深入開展。積極推進(jìn)文化綜合體、新體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全民健身行動(dòng)，不斷豐富群眾文體生活。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型孵化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。謀劃福利中心二期工程，實(shí)現(xiàn)千人以上村農(nóng)村幸福院全覆蓋。

——全力辦好民生實(shí)事。完善“1+3+N”醫(yī)養(yǎng)體系，完成醫(yī)養(yǎng)中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，打造溫縣醫(yī)養(yǎng)品牌。鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，加快推進(jìn)“健康溫縣”建設(shè)，持續(xù)提升“一老一小一弱一孕”健康保障水平。開工建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)護(hù)院，積極引進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)貿(mào)批零專業(yè)市場，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品商超，加快便利店“全覆蓋”步伐，不斷構(gòu)建市場體系，完善市場功能。

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理新格局。建設(shè)“1+1+5”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善“網(wǎng)格化”責(zé)任機(jī)制，著力打造“智慧城市”“數(shù)字城管”。加快推進(jìn)“村改居”步伐，全面開展“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加快黨建綜合體建設(shè)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等多種形式，新建100個(gè)黨建綜合體，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋。積極開展第七次人口普查。深化信訪制度改革，有效預(yù)防化解信訪問題。積極推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動(dòng)。扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。強(qiáng)化食品藥品安全管理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和問題整改。深入推進(jìn)平安溫縣建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民政府為人民。我們將更加勤勉敬業(yè)，更加務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，努力打造人民滿意的政府。

（一）堅(jiān)持忠誠為政，堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，厚植黨內(nèi)政治文化，營造海晏河清的政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)理政，樹牢發(fā)展理念。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，自覺做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展、推動(dòng)新實(shí)踐。進(jìn)一步解放思想、開拓視野，在順境中求新，在困境中求變，著力在破解要素瓶頸和體制機(jī)制束縛上多探索、出新招、有作為。

（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。完善政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，規(guī)范重大事項(xiàng)合法性審查工作，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持勤勉施政，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。牢固樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持為民情懷，敢于為民擔(dān)當(dāng)，傾聽群眾心聲，傾心為民辦事。積極投身改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、攻堅(jiān)克難的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，在擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)中體現(xiàn)作為、彰顯價(jià)值。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立良好政風(fēng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，把“嚴(yán)”的總基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以過“緊日子”的實(shí)際行動(dòng)為全社會(huì)作出表率。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！唯有不忘初心，方可無愧人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，積極弘揚(yáng)和踐行新時(shí)代溫縣精神，只爭朝夕、不負(fù)韶華，務(wù)實(shí)重干、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩貢獻(xiàn)溫縣力量！