政 府工 作 報?告

——2021年3月9日在溫縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

溫縣人民政府縣長 李培華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年工作回顧和“十三五”時期主要成就

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話精神，以“學湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”活動為抓手，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢不斷鞏固。2020年，全縣一般公共預算收入和稅收增速、稅收比重居六縣（市）第1位，生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額增速居六縣（市）第2位，固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入增速居六縣（市）第3位，主要經(jīng)濟指標均居全市前列，發(fā)展質(zhì)量越來越高。

（一）疫情防控成效顯著。堅持人民至上、生命至上，我們?nèi)窠员⒈娭境沙恰员谇逡埃谌新氏瘸闪⒁咔榉揽刂笓]部、建成首家縣級核酸檢測實驗室，爭取各類防控補助資金2億元，構建了“無死角布防、小單元作戰(zhàn)、網(wǎng)格化管控、全天候出擊”的聯(lián)防聯(lián)控格局。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，注重人物同防、多病共防，筑牢了全民戰(zhàn)疫的“天羅地網(wǎng)”，書寫了永載史冊的“抗疫答卷”。

（二）經(jīng)濟運行逆境突圍。堅持“保、穩(wěn)、進、蓄”并舉，抓牢市場主體，全面推進“四復”，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤。搶抓機遇實施“三高行動”。突出高水平規(guī)劃編制，建立了“3319”規(guī)劃編制體系，繪好高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”。突出高質(zhì)量項目攻堅，全縣189個重點項目完成投資176億元，占年度計劃的126.6%，再創(chuàng)歷史新高；成功舉辦12個重點項目網(wǎng)絡集中簽約活動，總投資208億元。突出高效率上下對接，成立政策研究專班，與中咨投資管理有限公司等合作，精準“跑部”“進省”“聯(lián)鄭”，爭取上級政策性資金6.9億元，增長258.9%；爭取新增債券資金5.9億元，增長148%。精準高效推進復工復產(chǎn)。出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)22條措施，建立研判會商調(diào)度機制，強化要素保障，爭取各類疫情貸款2.9億元，在全市率先實現(xiàn)重點行業(yè)全面復工復產(chǎn)。千方百計保障市場主體。打好減、免、緩、降等政策組合拳，減免稅費4.2億元，攜手企業(yè)共渡難關。全縣市場主體增長11.7%，特別是餐飲服務行業(yè)通過“退路進店”治理、6S標準打造，經(jīng)營門店不減反增，行業(yè)管理更加標準規(guī)范。對外貿(mào)易異軍突起，進出口總額增長56%，居六縣（市）第1位。盡心竭力優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“首席服務官”制度，持續(xù)開展企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大討論、大服務”活動，幫助企業(yè)解決重點問題32項，爭取扶持資金4273萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)能級加速躍升。強力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。加快推進工業(yè)轉型升級。積極推進企業(yè)“三大改造”，實施9個智能化和16個技術改造項目，完成投資4.2億元。蜜雪冰城連鎖加盟店突破1.3萬家，上繳稅金近3億元，增長155%。凱諾電子等5家企業(yè)鋁基覆銅板產(chǎn)能占全國市場份額的55%以上，躍升全國最大生產(chǎn)基地。銀港智能家居產(chǎn)業(yè)園已成為中原地區(qū)最大的定制家居產(chǎn)業(yè)基地，高光板產(chǎn)能占全國市場份額的50%以上。加快推進服務業(yè)擴容提質(zhì)。紅星美凱龍一期建成投用，永輝超市簽約入駐。與市人行簽訂20億元黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展再貸款、再貼現(xiàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。電子商務交易額34.7億元，增長10.9%；網(wǎng)絡零售交易額16.7億元，增長8.6%。成功創(chuàng)建省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點縣。加快推進集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。金水飛地、銀港家居、食品藥品等產(chǎn)業(yè)園累計入駐企業(yè)88家。持續(xù)推進低效用地專項整治，實施“騰籠換鳥”項目47個，拓展發(fā)展空間613畝。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

（四）三大攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦全面建成小康社會，補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅“一個不落”。聚焦“兩不愁三保障”，現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困戶全部脫貧，多次代表焦作接受國家和省級檢查評估，順利通過國家普查驗收，目標任務全面完成。污染防治深入推進。空氣質(zhì)量實現(xiàn)“八降一增”，綜合指數(shù)位居六縣（市）第1位，取得歷史最好成績。大力實施“四水同治”，持續(xù)開展黃（沁）河“清四亂”，穩(wěn)步推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐兩大省級重點工程；河長制工作成效明顯，3個責任斷面水質(zhì)平均達標率100%。土壤環(huán)境持續(xù)安全穩(wěn)定。重大風險有效化解。妥善處置企業(yè)債務、非法集資、問題樓盤等風險隱患，政府債務處于合理區(qū)間，守牢了風險防控底線。

（五）太極圣地優(yōu)勢彰顯。太極拳成功入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，隆重舉辦太極拳傳承發(fā)展大會，溫縣和陳家溝世人關注、世界聚焦。“兩拳”聯(lián)動持續(xù)深化。推動太極拳和少林拳攜手發(fā)展，成功引進一所登封武校；強化賽事交流，少林拳作為展示項目，納入“王廷杯”太極拳公開賽和中小學武術特色學校比賽。“太極功夫之旅”入選全國非遺與文旅融合發(fā)展優(yōu)秀案例。景區(qū)建設持續(xù)加快。成立7個專班，加快推進重點項目建設。陳家溝太極拳文化旅游區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，入選“2020中華體育文化優(yōu)秀項目”，獲評中國體育旅游十佳精品景區(qū)，省級科普教育基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、體育旅游示范基地。全域旅游持續(xù)發(fā)力。舉辦古賢碾饌美食文化節(jié)、山藥采挖體驗節(jié)等特色鄉(xiāng)村旅游活動，打造南韓村麻花巷、大尚村知青園等一批鄉(xiāng)村旅游點，入選省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

（六）城市面貌精彩蝶變。完成城建投資19.4億元，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。城建步伐不斷加快。“兩湖兩園”按期開景，群眾紛紛打卡點贊。西環(huán)路竣工通車，北環(huán)路基本建成，王園線全面提升，城市框架不斷拉大。人民大街南延21天完成征遷，再次刷新溫縣速度。城市管理不斷加強。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，開展市容秩序、交通秩序等專項整治，實施老舊小區(qū)、既有建筑節(jié)能改造等工程，持續(xù)開展全域清潔行動，市容市貌明顯改觀。城市功能不斷完善。北一路、工業(yè)路、紅星街建成通車，城市路網(wǎng)日益完善。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，建設進度全市第一。城市品質(zhì)不斷提升。碧桂園項目開工建設，綠城康養(yǎng)綜合體項目簽約實施。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、2020中國最具書香百佳縣市，入選省級文明縣城創(chuàng)建單位。

（七）鄉(xiāng)村振興全面推進。突出產(chǎn)業(yè)興旺。糧食單產(chǎn)保持全國領先，新審定小麥品種3個；圓滿舉辦第三屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會、第十屆鐵棍山藥節(jié)、全國山藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟峰會、豫滬對接“一縣一業(yè)”推介等活動。持續(xù)加快懷藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與“好想你”集團簽訂合作協(xié)議，與上海中醫(yī)藥大學合作開展鐵棍山藥道地性研究，與河南師范大學聯(lián)合創(chuàng)建全國最大山藥種質(zhì)資源圃。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮獲省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全達標縣、中藥材產(chǎn)業(yè)十強縣。突出生態(tài)宜居。深入開展“六邊五清五化”整治，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開工建設城鄉(xiāng)供排水一體化工程，打造7個示范片區(qū)、60個示范村，實現(xiàn)了全域整治、全域提升。高標準建設460公里“四好農(nóng)村路”，成為省級示范縣。祥云鎮(zhèn)榮獲首批省級“美麗小鎮(zhèn)”，趙堡鎮(zhèn)榮獲河南省園林城鎮(zhèn)。突出基層治理。健全鄉(xiāng)村振興“自治、法治、德治”治理體系，堅持高質(zhì)量黨建引領，“聽黨話、跟黨走”深入民心；高標準打造黨建綜合體226個，實現(xiàn)全縣農(nóng)村全覆蓋；圓滿完成村“兩委”換屆，奠定基層治理堅實基礎。

（八）改革開放活力迸發(fā)。深化重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，95%的政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“最多跑一次”，企業(yè)和群眾辦事更加便利。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入、加快發(fā)展的積極性明顯增強。農(nóng)村承包地確權登記工作被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。全面擴大開放合作。成功與海瀾集團、西藏天路、蘇州金螳螂等簽訂合作協(xié)議，與江陰市達成友好城市合作協(xié)議，開展“百名蘇商溫縣行”活動，邀請杭州綠城、廣東現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)研究院、香港小小世界等30余家知名企業(yè)來溫洽談對接。全縣新簽約項目65個，總投資298億元，其中：億元以上項目29個，10億元以上項目11個。加快科技創(chuàng)新步伐。成功舉辦院（校）地科技合作洽談會，合作共建省市創(chuàng)新平臺6個，引進高層次人才團隊12個、重大技術成果7項，簽約重大科技合作項目12個。太極門業(yè)、平安種業(yè)等7家企業(yè)成功申報國家高新技術企業(yè)，鑫合實業(yè)、鄭耐新材料等4家企業(yè)通過省級工程技術中心驗收，京華食品入選省級科技重大專項。

（九）民生福祉持續(xù)增進。2020年財政用于民生方面支出達20.3億元，占一般公共預算支出的81.1%。社會事業(yè)健康發(fā)展。第五實驗小學建成投用，高考一本上線率再創(chuàng)新高。新婦幼保健院竣工投用，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院門診樓等項目順利推進。保障體系不斷完善。全面落實穩(wěn)就業(yè)措施，舉辦“線上春風”“金秋送崗”等招聘活動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9180人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1825人。發(fā)放各類社會救助資金5200余萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進法治政府建設，成功創(chuàng)建首批河南省法治縣，西南王村榮獲全國民主法治示范村。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，大力開展掃黑除惡專項斗爭，獲評全省平安建設優(yōu)秀縣，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)“雙提升”。

（十）政府建設不斷加強。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案73件，辦結率、滿意率均達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)糾正“四風”，強化審計監(jiān)督，政府自身建設進一步加強。第七次全國人口普查取得階段性成果，機關事務、公共資源、殘疾人事業(yè)、人防氣象、擁軍優(yōu)屬、消防救援、電力通訊等工作都取得了新成績。

各位代表！“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期。這五年，我們遇到的困難前所未有，取得的成績振奮人心，開創(chuàng)了溫縣發(fā)展質(zhì)量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期，譜寫了濃墨重彩的絢麗篇章！

——五年來，我們的綜合實力實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量不斷擴張，2020年人均生產(chǎn)總值接近9000美元；一般公共預算收入年均增長10.8%；居民人均可支配收入達2.6萬元，是2015年的1.5倍，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高。

——五年來，我們的發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。工業(yè)方面，大的動能正在形成。納稅超千萬工業(yè)企業(yè)由2015年的1家增加到6家，納稅超億元企業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升全省“二星”“十快”，跨進全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展30強，入列全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。全縣國家級高新技術企業(yè)18家，國家兩化融合貫標認證企業(yè)7家，國家科技型中小企業(yè)23家。農(nóng)業(yè)方面，強的態(tài)勢正在持續(xù)。小麥平均單產(chǎn)突破600公斤，刷新大田單產(chǎn)記錄，始終保持全省第一、全國領先，進一步叫響了“溫麥良種”。鐵棍山藥集齊“三標一品”，全國首家小麥專題博物館建成開放。成功回購農(nóng)科所，培育小麥品種9個、玉米品種5個，科研育種能力穩(wěn)步提升。服務業(yè)方面，優(yōu)的因素正在累積。特色商業(yè)區(qū)成功晉級一星，累計入駐“四上”企業(yè)25家。成功創(chuàng)建全省一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點縣、全省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，入選全省首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點縣。

——五年來，我們的太極圣地展現(xiàn)新風采。成功舉辦世界百城千萬人太極拳展演、“一帶一路”太極行等系列活動，榮獲全國先進武術之鄉(xiāng)。陳家溝太極拳入選國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護名錄。陳家溝村榮獲首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，陳家溝景區(qū)獲評省三鉆級智慧景區(qū)。

——五年來，我們的城鄉(xiāng)建設開創(chuàng)新局面。城鎮(zhèn)化率達53.1%，比2015年提高8個百分點。城建項目完成投資超50億元，特別是近兩年完成投資超36億元。順利完成前上作、太極鎮(zhèn)、人民大街南延等征遷任務，一次次刷新“溫縣征遷速度”。濱河公園、郭熙文化園、古溫國文化園、司馬文化園等建成開園，“公園城市、城市公園”美好愿景初步顯現(xiàn)，“水城相融、綠水相依”秀美景觀正在呈現(xiàn)。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”1028公里；公路密度達252.5公里/百平方公里，高于全市平均值55.3公里，是全國平均密度的5倍；高標準農(nóng)田建設實現(xiàn)縣域全覆蓋，榮獲全國綠化模范縣、節(jié)水型社會達標縣和全省鄉(xiāng)村振興示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設示范縣、農(nóng)村垃圾治理達標縣。

——五年來，我們的發(fā)展活力得到新釋放。全面完成黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革。農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)全部“清零”，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實現(xiàn)“四個率先”，圓滿完成國家改革試點任務，成為全國農(nóng)村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)。成功引進北京同仁堂、上海翡諾等項目，金水飛地招商運營模式得到市委、市政府充分肯定。

——五年來，我們的民生福祉得到新改善。民生支出累計達86億元，年均增長6.7%。相繼建成三幼、四小、四中等多所學校，高考各批次上線人數(shù)實現(xiàn)5連增，全縣教育質(zhì)量持續(xù)提升。建成“1+3+N”醫(yī)養(yǎng)體系，縣域醫(yī)改工作位居全省前列，縣人民醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院通過二甲評審。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。榮獲全省綜治和平安建設優(yōu)秀縣、全省信訪工作先進單位，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

各位代表！五年的奮斗歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟的結果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、共同拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關心、支持溫縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)定增長仍需鞏固。受疫情和外部環(huán)境影響，民間投資意愿不強，市場主體困難凸顯，新舊動能轉換時久乏力，經(jīng)濟恢復基礎還不穩(wěn)固。二是質(zhì)量效益仍需提高。科技創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型不快，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)占比不高，基地型、龍頭型、引領型項目不多。三是民生福祉仍需改善。城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、防疫等領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，民生投入還需進一步加大。四是作風建設仍需加強。一些干部思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾期盼還有一定差距。對于這些問題，我們必須高度重視、精準聚焦、靶向施策、全力解決。

二、2035年遠景目標及“十四五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

當前，我縣處于發(fā)展位勢強化期、區(qū)域格局重塑期、動能轉換加速期、產(chǎn)業(yè)轉型優(yōu)化期、城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)期、治理能力提升期，使命光榮、職責神圣，機不可失、任重道遠。我們必須胸懷“兩個大局”，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。根據(jù)《中共溫縣縣委關于制定溫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《溫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

2035年的遠景目標是：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強縣。一是經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。二是區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量。主動融入大局大勢，與鄭洛“雙圈”、鄭焦一體深度融合，努力形成互聯(lián)互通、互補互促、共建共享、對接對流的發(fā)展新格局。三是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。實現(xiàn)生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間碧水藍天，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板。四是文化建設高質(zhì)量。獨具溫縣特色的黃河文化等影響力更加廣泛深遠，爭創(chuàng)黃河流域文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。五是人民生活高質(zhì)量。全力加強基礎設施建設，全面提升公共服務水平，深入推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“精致城市、品質(zhì)溫縣”建設目標。

“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來”為根本遵循，大力弘揚新時代“溫縣精神”，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動“六區(qū)聯(lián)動、互動發(fā)展”，加快建設“精致城市、品質(zhì)溫縣”，全面融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上做樣板、當先鋒，全面開啟現(xiàn)代化溫縣建設新征程，奮力譜寫在新時代中原更加出彩中出重彩更精彩的溫縣絢麗篇章。

“十四五”時期，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，在綜合實力、創(chuàng)新能力、改革開放、城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、生態(tài)建設、民生保障等方面取得明顯進步。

圍繞“十四五”發(fā)展目標，重點抓好六個方面：一是加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強縣為目標，以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，以食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊為主攻方向，打造產(chǎn)業(yè)名縣。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實施鄉(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完成“三縱一橫”高速網(wǎng)和“三縱三橫”干線公路網(wǎng)，完善城市服務功能，建設“精致城市、品質(zhì)溫縣”。三是全面譜寫文旅絢麗篇章。傳承黃河文化，講好黃河故事，建設“書香溫縣”，用足用好太極拳“世界非遺”和中國太極拳發(fā)源地兩塊金字招牌，持續(xù)擴大太極拳發(fā)源地影響力，打造文旅名縣。四是突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。加強生態(tài)保護修復，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，爭當黃河流域生態(tài)保護先鋒，打造生態(tài)名縣。五是持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。以改革開放為動力，積極融入新發(fā)展格局；以科技創(chuàng)新為引領，打造科創(chuàng)名縣。六是堅持不懈保障改善民生。集中精力辦好民生實事，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)。加快服務型政府建設，構建高質(zhì)量縣域治理體系，持續(xù)創(chuàng)建法治溫縣、平安溫縣。

三、2021年重點工作

今年是我縣現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要堅持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，確保第一步邁穩(wěn)邁準邁實，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，一般公共預算收入增長7.5%，稅比達到74%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，節(jié)能降耗、新增就業(yè)等完成市定目標，進出口保持平穩(wěn)增長，糧食產(chǎn)量保持在6.4億斤以上。

實現(xiàn)上述目標，必須重點做好八個方面工作：

（一）突出發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟提質(zhì)增速。以深入實施“四高行動”為抓手，全面提高發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和競爭力。

——實施高水平規(guī)劃引領行動。出臺實施“十四五”、黃河流域、國土空間等重大規(guī)劃及系列專項規(guī)劃，引領一批重大布局、重大謀劃落地落實，帶動一批重大項目、重大工程投產(chǎn)投用。

——實施高質(zhì)量項目攻堅行動。完善項目推進機制，精心組織、精準調(diào)度、精細服務，加快推進總投資1317.7億元的222個重點項目建設，力爭全年完成投資214億元。

——實施高效率上下暢通行動。按照“對上可爭取、對外可招商、對內(nèi)可實施”的要求，充分發(fā)揮政策研究專班作用，緊盯國家政策走向和資金投向，聚焦鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”、集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、公共服務等領域，常態(tài)化“跑部”“進省”“聯(lián)鄭”，實現(xiàn)項目梯次接續(xù)、有序更新，確保重點項目在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。

——實施高標準營商環(huán)境優(yōu)化行動。持續(xù)落實“首席服務官”制度，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題。建立規(guī)范化、常態(tài)化政企溝通機制，強化“親”的服務，堅守“清”的底線，努力提供一流的投資環(huán)境、一流的政策支持、一流的保障措施、一流的辦事效率。健全開放合作體系和社會信用體系，深化“府院聯(lián)動”，完善“四雙”機制，依法保護企業(yè)合法權益，加快構建市場化、便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

（二）突出產(chǎn)業(yè)能級提升，培強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動實體經(jīng)濟邁上更高層次。

——聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持擴大增量和優(yōu)化存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，努力打造一批“頭雁企業(yè)”“鏈主企業(yè)”。實施主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。做大做強食品藥品、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，積極打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持蜜雪冰城、北京同仁堂、天香面業(yè)、京華食品等重點企業(yè)擴大規(guī)模、延伸鏈條，著力構建現(xiàn)代食品藥品產(chǎn)業(yè)體系。加快推進金水高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園建設，扶持哈聯(lián)科、中軸福漫等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)智能高效、綠色低碳發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型行動。積極引導制革制鞋等傳統(tǒng)行業(yè)在工藝優(yōu)化、綠色改造、產(chǎn)品升級、品牌創(chuàng)建、集聚發(fā)展等方面下功夫，全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，壯大智能裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推進“5G+”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等場景應用，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能、構建新支點。

——聚焦服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。推動商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。修編完成特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能布局，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益的現(xiàn)代服務業(yè)集群。加快推進農(nóng)批零市場體系建設，構建縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級市場服務格局。推動電子商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進省級電子商務進農(nóng)村項目建設，完善電子商務公共服務中心功能，加快電商進農(nóng)村6大體系建設，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。推動現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。規(guī)劃建設西部物流園等項目，打造區(qū)域物流中心，構建現(xiàn)代物流體系。推動現(xiàn)代金融業(yè)提速發(fā)展。深入實施“引金入溫”工程，健全完善普惠金融體系。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實“房住不炒”，堅持租購并舉，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

（三）突出區(qū)域協(xié)同融合，加快融入鄭洛“雙圈”。以“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文旅融合示范帶為引領，找準戰(zhàn)略定位，提升區(qū)域位勢，積極融入鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)。

——堅持規(guī)劃協(xié)同。統(tǒng)籌好生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者關系，推動我縣規(guī)劃與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州大都市區(qū)、鄭洛“雙圈”等規(guī)劃無縫銜接，為優(yōu)先發(fā)展區(qū)建設提供智力支撐。

——堅持文旅協(xié)同。圍繞“兩山兩拳”重大布局，充分挖掘太極文化、懷藥文化、司馬文化、姓氏文化等資源，與鄭洛“雙圈”范圍內(nèi)文旅資源深度融合、協(xié)同發(fā)展。

——堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依托鄭焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶、焦?jié)濉爸窃臁碑a(chǎn)業(yè)帶等重大載體，從競爭轉向競合，從產(chǎn)業(yè)轉移轉向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高要素配置空間耦合效率，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

——堅持交通協(xié)同。實施“對外大聯(lián)通，對內(nèi)大提升”行動，打造交通運輸體系“三張網(wǎng)”。完成G207焦溫快速通道工程，實施緯一路東延、旅游路提升等工程，優(yōu)化干線公路網(wǎng)。開工建設沿黃、沁伊高速，加快推進焦平、焦唐高速，完善高速公路網(wǎng)。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，提升農(nóng)村公路網(wǎng)。

（四）突出六區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化縣域發(fā)展格局。以更高站位、更大格局謀劃縣域發(fā)展，全力打造“精致城市、品質(zhì)溫縣”。

——老舊城區(qū)抓有機更新。加快棚改安置區(qū)建設，為征遷群眾建設美好新家園。加快推進人民大街南延工程，完成黃河路西延、子夏大街北延等道路續(xù)建工程，新建、改建城市道路7條。實施東梁所等城中村改造項目，完成26個老舊小區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境。積極推進垃圾分類，引領生活新風尚。加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”，進一步優(yōu)化城市空間布局。

——東部新區(qū)抓融合發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合、景城融合，完成朱溝村征遷工作，加快推進黃河路東延跨渠橋、市民服務中心、城市會客廳等工程，統(tǒng)籌推進片區(qū)整體開發(fā)，全力打造獨具特色的“北方水城”。

——文旅園區(qū)抓品牌提升。以省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快陳家溝5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，強力推進“印象太極”演藝、河南太極拳學院等重點項目，努力實現(xiàn)懷山堂懷藥產(chǎn)業(yè)園、小麥博物館4A級景區(qū)創(chuàng)建目標，積極構建“一帶兩軸三區(qū)多點”的全域旅游發(fā)展格局。

——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓“二次創(chuàng)業(yè)”。持續(xù)提升承載能力，深入實施“百園增效”行動，探索“管委會+公司”模式，力爭全年引進10個以上戰(zhàn)略性項目，建成10個以上重點項目，落實10個以上技改項目。

——農(nóng)業(yè)園區(qū)抓示范提升。持續(xù)放大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動效應，圍繞“一藥一種”，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進“三鏈同構”，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更優(yōu)。

——黃河灘區(qū)抓保護開發(fā)。堅持“重在保護、要在治理”，持續(xù)推進黃河“清四亂”，規(guī)范黃（沁）河采砂行為。加快推進國土綠化提速行動，全方位提升母親河顏值。積極推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐、溫孟灘區(qū)防護堤加固等工程，構建“水”“路”“綠”等多網(wǎng)融合、多規(guī)合一的生態(tài)體系。加快實施貫辰飛行·家·農(nóng)場、流金花海、黃河生態(tài)文化公園等項目，著力打造體現(xiàn)溫縣特色的生態(tài)屏障和文化長廊。

（五）突出改革開放創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動，最大限度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

——深化重點領域改革。以改革創(chuàng)新年為載體，激活發(fā)展?jié)摿幽堋？v深推進“放管服”改革。進一步提升縣鄉(xiāng)村三級便民服務工作標準，推進“六級十同”事項承辦流程再造，打造審批更快、服務更優(yōu)的政務服務環(huán)境。深化財政體制改革。加強預算約束和績效管理，建立現(xiàn)代預算制度。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快發(fā)展的積極性。加快投融資體制改革。以投融資平臺建設為抓手，創(chuàng)新投融資模式，加快國有資產(chǎn)資源優(yōu)化重組步伐，謀劃實施一批重點投融資項目，不斷提升資本活縣新水平。統(tǒng)籌四醫(yī)聯(lián)動改革。加快縣域醫(yī)共體建設，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程，構建縣鄉(xiāng)村一體化管理的醫(yī)療服務體系。優(yōu)化土地供應方式。大力開展閑置低效用地盤活行動，積極推行工業(yè)用地“標準地”出讓、存量建設用地點狀供應，推動土地資源優(yōu)化配置和高效利用。

——擴大對外開放合作。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招引、清單式目標招引、小分隊靶向招引，加強與江陰、晉江等地跟蹤互動，努力引進一批戰(zhàn)略性項目。全年計劃引進項目50個、利用省外資金70億元，其中億元以上20個、10億元以上2個。實施“雙招雙引”戰(zhàn)略，堅持招才引智與招商引資同頻共振，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)“引一批人才、興一個產(chǎn)業(yè)、強一方經(jīng)濟、富一方百姓”。

——堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。鞏固院（校）地合作成果，建好重大技術需求庫、高層次人才專家?guī)旌透咚郊夹g成果庫，搭建科技合作平臺，培育一批國家高新技術企業(yè)、國家科技中小型企業(yè)，推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（六）突出三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興樣板。充分發(fā)揮五大振興專班和鄉(xiāng)村振興指導員作用，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——鞏固脫貧攻堅成果。大力弘揚脫貧攻堅精神，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善特殊群體兜底保障，堅決守住脫貧攻堅勝利成果。

——扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實“解決好種子和耕地問題”重大要求，支持農(nóng)科所、平安種業(yè)等加大種子研發(fā)力度，打造小麥種源基地，重振農(nóng)科所昔日輝煌，重塑“溫麥良種”品牌。堅守耕地保護紅線，加快推進新一輪高標準農(nóng)田建設，全力保障糧食安全。

——發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，新認證綠色食品6個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個。大力推行“五優(yōu)五化”，以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

——實施鄉(xiāng)村建設行動。以“六邊五清五化”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)建設“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水排水、城鄉(xiāng)公交、綜合執(zhí)法一體化項目，大力實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均衡化工程，推動農(nóng)村基本公共服務提檔升級，著力打造一批有底氣、有底蘊、有活力、有顏值、有精神的美麗鄉(xiāng)村。

——激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，持續(xù)開展“消薄”行動，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市。加強農(nóng)村宅基地管理，盤活閑置農(nóng)房和宅基地。

（七）突出太極圣地打造，著力壯大文旅產(chǎn)業(yè)。做好太極拳成功申遺后續(xù)文章，傳承弘揚太極拳文化，促進文旅和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

——弘揚好太極拳文化。鞏固提升太極拳成功申遺重大成果，多層次多形式開展宣傳推介，進一步提升太極拳發(fā)源地影響力。大力發(fā)展太極拳文化創(chuàng)意、教育培訓等相關產(chǎn)業(yè)，積極培育太極拳IP及其衍生產(chǎn)品，不斷延長太極拳文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。

——策劃好太極拳賽事。以“一賽一節(jié)”為主線，舉辦好河南省大學生武術運動會、溫縣武術錦標賽、太極拳“六進”展演等活動。深化太極拳和少林拳融合發(fā)展，加快推進少林太極文武學校建設，積極打造世界級中國功夫交流示范區(qū)。

——培育好大健康產(chǎn)業(yè)。將太極拳與中醫(yī)養(yǎng)生、四大懷藥、沿黃旅游、農(nóng)耕體驗等融合，加快推進綠城康養(yǎng)綜合體項目，打造獨具溫縣特色的“文旅+康養(yǎng)”模式。

（八）突出共建共治共享，持續(xù)增進民生福祉。民之所望、政之所向。我們將始終堅守人民情懷，讓民生保障更安心、公共服務更暖心、群眾生活更舒心。

——全力辦好民生實事。大力開展學前教育擴容普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育教學改革三大行動，深化新時代教育評價改革，構建高質(zhì)量教育體系，打造中原名校。完成中醫(yī)院整體搬遷，實施人民醫(yī)院片區(qū)提升、第二人民醫(yī)院遷建等項目，倡導全民健身，全力推進健康溫縣建設。加快實施文化綜合體建設項目。樹牢“就業(yè)是最大的民生”理念，健全公共就業(yè)服務體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成張莊220千伏輸變電工程。加快養(yǎng)老服務中心項目建設，實現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務全覆蓋。

——抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)弘揚抗疫精神，踐行使命擔當，壓實“四方責任”，完善常態(tài)化疫情防控機制，突出做好醫(yī)院、商超、學校、車站等重點場所防護，加強進口商品、冷鏈物流等重點部位管控，規(guī)范有序開展疫苗接種，筑牢疫情防控堅實防線。

——抓緊抓牢污染防治。推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。持續(xù)開展“三散”治理，突出抓好重點時段PM2.5和臭氧協(xié)同管控，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。分行業(yè)、分領域制訂節(jié)能減排計劃，有效降低碳排放強度。開展地下水超采綜合治理，實施新蟒河、老蟒河水質(zhì)提升工程，不斷加大水環(huán)境修復力度。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化建設用地土壤污染風險管控修復，確保土地安全利用率達100%。

——防范化解重大風險。兜牢政府債務風險底線，有序化解存量隱性債務。抓好金融風險防控，依法打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動。

——完善社會治理體系。進一步推進綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法工作水平，著力打造“智慧城市”“數(shù)字城管”。融合推進河長制、路長制、田長制等“一網(wǎng)多長”管理模式，提升社會治理能力。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設。強化食品藥品安全管理。持續(xù)提升依法治理水平，積極創(chuàng)建省級法治政府示范縣。全面落實總體國家安全觀，健全雙重預防體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進平安溫縣建設，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、加強政府自身建設

各位代表，站在新起點，奮進新征程，縣政府將更加注重自身建設，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛精神”，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、奮發(fā)作為，努力打造人民滿意的政府。

（一）堅持黨的領導，擦亮忠誠底色。堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面推進政府系統(tǒng)黨的建設，開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決推動國家、省、市和縣委各項決策部署落地生根、開花結果。

（二）彰顯法的精神，全面依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，在法治之下想問題、作決策、辦事情，善于用法治方式定規(guī)矩、明底線、立誠信、踐諾言。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會輿論監(jiān)督，推動政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）弘揚實的作風，積極擔當作為。堅持說實話、謀實事、求實效，對重大決策、重點工作馬上就辦、辦就辦好。堅持標準引領。謀事定標準，成事靠標準，以標準引領提升治理能力，堅持市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依，把標準化戰(zhàn)略貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、全過程。崇尚實干精神。把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責任，堅持“工作項目化、項目目標化、目標具體化”，出實招、用真功，以扎實的工作作風推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。強化機制保障。堅持目標導向、問題導向，建立健全目標考核體系和工作推進機制，構建閉環(huán)責任鏈條，讓事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成一級抓一級、合力抓落實的工作格局。

（四）深化廉的操守，樹立良好形象。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強對關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，嚴肅查辦各類腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格落實“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持黨政機關過緊日子，壓減一般性支出，厲行節(jié)約、勤儉辦事，努力用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。

各位代表，百年交匯擘畫新藍圖，砥礪奮進開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勠力同心、克難攻堅，奮力譜寫溫縣高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

重要詞語解釋

1.六穩(wěn)（《報告》第1頁第16行）

即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

2.六保（《報告》第1頁第16行）

即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

3.“3319”規(guī)劃編制體系（《報告》第2頁第10行）

即3大類3個總體規(guī)劃和19個專項規(guī)劃的規(guī)劃編制項目庫。

4.6S標準打造（《報告》第3頁第1行）

即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六個方面，因英文均以“S”開頭，簡稱6S。

5.三大改造（《報告》第3頁第7行）

即智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術改造。

6.八降一增（《報告》第4頁第3行）

即綜合指數(shù)、重污染天數(shù)、PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧下降，優(yōu)良天數(shù)增加。

7.四水同治（《報告》第4頁第4行）

即高效利用水資源、系統(tǒng)修復水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學防治水災害。

8.清四亂（《報告》第4頁第5行）

即清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

9.六邊五清五化（《報告》第5頁第21行）

“六邊”即路邊、村邊、戶邊、田邊、水邊、廠邊；“五清”即清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清亂貼亂畫；“五化”即硬化、凈化、綠化、亮化、美化。

10.四好農(nóng)村路（《報告》第6頁第1行）

即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

11.三標一品(《報告》第8頁第12行）

“三標”即原產(chǎn)地證明商標、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、地理標志產(chǎn)品；“一品”即全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

12.“四上”企業(yè)(《報告》第8頁第15行）

即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

13.四個率先(《報告》第9頁第16行）

即全市率先建立農(nóng)村集體產(chǎn)權交易中心，全省率先完成清產(chǎn)核資工作，全省率先創(chuàng)建唯一覆蓋到村民小組的農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，全省率先為村級股份經(jīng)濟合作社開出增值稅發(fā)票。

14.“1+3+N”醫(yī)養(yǎng)體系（《報告》第10頁第1行）

“1”即以縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源為龍頭；“3”即以養(yǎng)老護理院、精神病院、殘疾人康復中心3個醫(yī)養(yǎng)分中心為依托；“N”即在祥云鎮(zhèn)、北冷鄉(xiāng)、趙堡鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)等有條件的鄉(xiāng)村建設N個醫(yī)養(yǎng)共同體。

15.縣域治理“三起來”（《報告》第12頁第10行）

即把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

16.“三縱一橫”高速網(wǎng)（《報告》第13頁第4行）

“三縱”即焦平高速、焦唐高速、沁伊高速；“一橫”即沿黃高速。

17.“三縱三橫”干線公路網(wǎng)（《報告》第13頁第4行）

“三縱”即西環(huán)路、S236南延（子夏大街）、東環(huán)路；“三橫”即北環(huán)路、新洛路、南環(huán)路。

18.兩新一重(《報告》第14頁第19行）

“兩新”即新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設；“一重”即交通、水利等重大工程建設。

19.“四雙”機制(《報告》第15頁第6行）

即“雙互贏、雙承諾、雙兌現(xiàn)、雙退出”工作機制。

20.鏈主企業(yè)（《報告》第15頁第12行）

即具備產(chǎn)業(yè)上中下游核心凝聚力的企業(yè)。

21.工業(yè)企業(yè)“退城入園”（《報告》第17頁第16行）

即工業(yè)企業(yè)讓出城中土地，到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展。

22.一帶兩軸三區(qū)多點（《報告》第18頁第1行）

“一帶”即黃河文化生態(tài)旅游帶；“兩軸”即歷史文化軸和健康養(yǎng)生軸；“三區(qū)”即太極圣地旅游度假區(qū)、麥香藥谷農(nóng)事體驗區(qū)、精致城市休閑旅游區(qū)；“多點”即太極小鎮(zhèn)、司馬小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、懷藥小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，小麥博物館、懷山堂懷藥產(chǎn)業(yè)園、貫辰飛行·家·農(nóng)場、蜜雪冰城等A級旅游景區(qū)。

23.“百園增效”行動（《報告》第18頁第4行）

即以科學規(guī)劃引領源頭增效，以盤活存量實施挖潛增效，以優(yōu)化配置推進創(chuàng)新增效，以協(xié)同共管實現(xiàn)倒逼增效。

24.三鏈同構（《報告》第18頁第9行）

即堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構。

25.四醫(yī)聯(lián)動（《報告》第19頁第6行）

即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院改革聯(lián)動

26.雙招雙引（《報告》第19頁第14行）

即招才引智與招商引資。

27.四方責任（《報告》第22頁第5行）

即壓實疫情防控地方、部門、單位、個人責任。