政府工作報告

——2024年2月21日在溫縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

溫縣人民政府縣長?盧繼成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”，圍繞打造“五張名片”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、綱舉目張抓工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，民生福祉不斷改善，中國式現(xiàn)代化建設(shè)溫縣實踐邁出堅實步伐。

（一）綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增速、稅比居六縣（市）第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居六縣（市）前3位。堅持“項目為王”，推進(jìn)項目攻堅，省市重點(diǎn)項目投資完成率、“三個一批”項目建設(shè)成效均居全市第一，新開工億元以上項目入庫完成率居全市第一，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨重點(diǎn)項目“三個一批”建設(shè)觀摩評比居全市第一，大咖·夢工廠產(chǎn)城融合項目入選全省“雙百工程”。我縣榮獲2023年度市政府重點(diǎn)工作綜合考評二等獎，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲全省對外開放先進(jìn)單位。實施招商引資行動計劃，嚴(yán)格考核機(jī)制，調(diào)動各方力量，全力招商引資，全縣新引進(jìn)項目51個，總投資361億元。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。大力實施“5411”產(chǎn)業(yè)培育工程，持續(xù)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，立達(dá)健康食品產(chǎn)業(yè)園、香曼食品傳統(tǒng)鹵料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、京華食品功能食品配料精深加工產(chǎn)業(yè)園等一批食品重大項目開工建設(shè)；成功創(chuàng)建“中國速食調(diào)味料之都”，產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，區(qū)域品牌越擦越亮，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建，溫縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個新的起點(diǎn)。2023年，全縣規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長33.3%，食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了有力支撐。

（三）創(chuàng)新能級顯著提升。新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、國家科技型中小企業(yè)17家、省級專精特新中小企業(yè)8家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)覆蓋率達(dá)92%；艾文斯、中維特品、合鑫機(jī)械獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)歷史性突破；大咖國際獲評國家級綠色工廠、省制造業(yè)頭雁企業(yè)、省級智能工廠（茶飲原料智能工廠）、市長質(zhì)量獎。深化院（校）地合作，大咖國際與江南大學(xué)建立未來食品科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心，立達(dá)老湯與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建研究院。

（四）文旅融合加快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，有序推進(jìn)太極拳“大師回歸”工程、東溝恢復(fù)提升等13個文旅項目，成功舉辦太極拳傳承發(fā)展大會、“摩旅”文化節(jié)等文旅活動，精心組織“大咖云集蜜雪來襲”太極·說唱對決賽，進(jìn)一步擴(kuò)大了太極拳的影響力。陳家溝太極拳文化旅游區(qū)被評為國家級海峽兩岸太極拳文化交流基地、省級康養(yǎng)旅游示范基地，太極運(yùn)動康養(yǎng)案例入選全國20個老年旅游典型案例，武德鎮(zhèn)成功創(chuàng)建千年古鎮(zhèn)。

（五）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。及時應(yīng)對夏收連陰雨，入庫小麥種子1.3億公斤；積極開展秋糧增產(chǎn)奪豐收行動，玉米畝產(chǎn)達(dá)685.6公斤。新培育小麥品種5個，中種集團(tuán)—豐德康倉儲加工中心建成投用，成功舉辦溫縣第六屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會。持續(xù)拓展統(tǒng)購統(tǒng)銷平臺，建設(shè)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20個，成立國家山藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟溫縣工作站，成功舉辦第一屆全國山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨第十三屆溫縣鐵棍山藥文化周，溫縣鐵棍山藥入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃和全國“土特產(chǎn)”推介名錄。全縣262個村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元，提前一年完成村集體經(jīng)濟(jì)三年消薄任務(wù)。

（六）城鄉(xiāng)面貌提檔升級。全面推進(jìn)道路暢通提質(zhì)工程，古溫大街、育才街、振興路、工業(yè)路建成通車，“六橫六縱”的城市路網(wǎng)基本形成；5個棚改安置區(qū)、4630套安置房建成交付。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成戶廁改造9637戶、背街小巷道路硬化62個村154條、“空心院”整治5457處，陳家溝、倉頭等5個村被認(rèn)定為省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村；實施農(nóng)村公路建設(shè)項目80個91.5公里，爭取上級資金3079.4萬元，完成投資5293萬元，均居全市第一。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化，供水一體化項目正式運(yùn)營，排水一體化、公交一體化項目取得明顯進(jìn)展。溫縣成功創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣。

（七）民生福祉持續(xù)改善。聚焦民生痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，有效解決群眾身邊急難愁盼問題，省市縣民生實事全部完成。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，一本過線率達(dá)53%；新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所、中小學(xué)4所，為城區(qū)所有初中學(xué)生宿舍安裝空調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化了辦學(xué)條件。醫(yī)療能力顯著增強(qiáng)，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建“三級婦幼保健院”，在全市率先完成“河南省臨床服務(wù)五大中心”建設(shè)，在全市首個實現(xiàn)所有縣級醫(yī)院達(dá)到“二甲”以上。保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10429人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2327人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8131人，榮獲全省“人人持證、技能河南”建設(shè)工作先進(jìn)單位。生態(tài)環(huán)境日益改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年均濃度均居六縣（市）第2位。防汛減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，完成榮澇河治理、南水北調(diào)防洪影響處理、引蟒抗旱等水利工程，持續(xù)鞏固黃河“清四亂”成果，河長制和四水同治工作榮獲全市優(yōu)秀等次。社會治理全面加強(qiáng)，深入開展“三零”創(chuàng)建，實施“六查一打N整治”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

（八）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展主題教育，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實，不斷提高政府行政效能。修訂《政府工作規(guī)則》，出臺了政府合作協(xié)議合法性審查、“三三制”等制度規(guī)定，政府工作法制化、規(guī)范化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)人大代表建議109件、政協(xié)委員提案82件。清單化推進(jìn)“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)問題“焦給我”收集辦理，推動各項任務(wù)落地見效。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展依法行政和審計監(jiān)督，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事、檔案、史志、氣象、糧食、移民、金融等工作取得新成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持溫縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動能轉(zhuǎn)換、內(nèi)生動力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；科技創(chuàng)新能力仍需持續(xù)提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人才引進(jìn)力度等還需不斷加強(qiáng)；食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，“中國速食調(diào)味料之都”區(qū)域品牌還需進(jìn)一步擦亮；城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提高，部分路段存在停車難、環(huán)境差等問題；一些干部工作作風(fēng)、工作能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。對于這些問題，我們將高度重視，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實舉措認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十三屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面落實“十大戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“四個聚焦”，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以項目為抓手，以“52100”推進(jìn)機(jī)制為保障，打造“五張名片”取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)溫縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%。進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步。

確定上述目標(biāo)，充分考慮了優(yōu)勢和潛力，估計了困難和挑戰(zhàn)，符合上級精神，切合溫縣實際，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量。我們必須集中精力辦好自己的事情，把工作著力點(diǎn)放在夯實做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快培育新動能新優(yōu)勢上來，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。

三、2024年重點(diǎn)工作

圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出項目為王，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，堅持無形工作抓載體、有形工作抓項目，集中各方資源、各種力量，大抓項目、抓大項目，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措謀劃實施重大項目。

緊盯項目擴(kuò)投資。落實“52100”重點(diǎn)工作項目化推進(jìn)機(jī)制，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項目責(zé)任，實施重點(diǎn)項目集中攻堅，謀劃實施縣重點(diǎn)項目230個以上、總投資1350億元以上。持續(xù)抓好“三個一批”活動，力促項目工程量、實物量、投資量“三量提升”。支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

緊盯政策強(qiáng)儲備。圍繞國家政策性資金大盤子，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、開放思維、超前思維，加強(qiáng)政策研究，做細(xì)前期工作，提升政策敏銳度、項目成熟度，增強(qiáng)“爭政策、爭項目、爭資金”的積極性和主動性。加大項目儲備，力爭2024年重大項目儲備數(shù)量不少于200個。

緊盯載體抓園區(qū)。實施開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入三年倍增計劃，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元左右。規(guī)劃建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。持續(xù)開展“騰籠換鳥”，進(jìn)一步盤活低效閑置用地，實施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，做到重點(diǎn)項目拿地即開工。編制完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)緯一路道路及配套管網(wǎng)工程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿馈⒄羝芫W(wǎng)，謀劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升綜合承載能力。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。在全省“打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群”和全市“打造綠色食品千億級產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為、勇當(dāng)先鋒，深入實施食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，擦亮“中國速食調(diào)味料之都”品牌。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大對大咖國際和京華食品、立達(dá)老湯、香曼食品、品正食品“調(diào)料四王”的扶持力度，推進(jìn)大咖·夢工廠、立達(dá)健康食品產(chǎn)業(yè)園、香曼食品傳統(tǒng)鹵料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、京華食品功能食品配料精深加工產(chǎn)業(yè)園等一批重大食品產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快保和堂、同仁堂項目建設(shè)，謀劃實施懷明堂、榮德食品等食品產(chǎn)業(yè)項目50個以上，不斷壯大骨干企業(yè)群體。

著力產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。圍繞做大做強(qiáng)“中國速食調(diào)味料之都”，聚焦新式茶飲、速食調(diào)味料、方便速食及預(yù)制菜、四大懷藥功能食品4個產(chǎn)業(yè)鏈，利用全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和食品產(chǎn)業(yè)“芯片”“密碼”的吸附力，突出以商招商、鏈主招商、平臺招商，招引落地一批延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，補(bǔ)齊在食品冷鏈、食品消殺滅菌、食品電商直播平臺等方面的短板弱項，努力打造省級食品特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與知名食品企業(yè)對接，開展定向招商對接活動，提高招商引資成功率。完善招商引資工作機(jī)制，聘請支持溫縣發(fā)展的知名人士為“招商大使”，形成“找項目、抓項目、上項目”的濃厚氛圍，力爭全年招引項目50個、總投資300億元。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，抓好行政審批制度系統(tǒng)性重塑、規(guī)范性執(zhí)法檢查、法治化保障等工作，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加快信用體系建設(shè)，推動惠企政策落實。圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善政策體系、產(chǎn)業(yè)配套，謀劃建立食品產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)省級食品檢驗檢測分支機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。深入開展“萬人助萬企”“親清面對面”等活動，建立企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)手續(xù)全程代辦制，健全企業(yè)反映問題收集機(jī)制，及時為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)家成為自家人，把企業(yè)事當(dāng)成份內(nèi)事，讓企業(yè)在古溫大地上安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展！

（三）突出科技創(chuàng)新，加快塑造發(fā)展優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有溫縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)主體培育。大力實施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動，動態(tài)入庫種子企業(yè)10家。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，確保研發(fā)活動覆蓋率保持在全市平均水平以上，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省專精特新中小企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)70家。持續(xù)壯大小微企業(yè)規(guī)模，健全完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵措施，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)15家。

完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研究院，謀劃實施科技創(chuàng)新綜合體，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等開展院（校）地科技合作，力爭新增省級工程技術(shù)研究中心3家以上。常態(tài)化開展科技成果發(fā)布活動，運(yùn)用好揭榜掛帥、賽馬制等機(jī)制，鼓勵支持利偉生物、中維特品等生物醫(yī)藥企業(yè)開展自主創(chuàng)新，組織實施科技創(chuàng)新項目20項以上，讓科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)艾文斯冶金材料、神玖天航新材料、星邁科技鋁基覆銅板、蘭興機(jī)械加氫站裝備、山海數(shù)智信息軟件產(chǎn)業(yè)園等項目，努力開辟新賽道，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

（四）突出“三農(nóng)”工作，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在60.6萬畝以上，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積穩(wěn)定在8萬畝以上；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)2.3萬畝，創(chuàng)建“噸半糧”高產(chǎn)示范田1萬畝以上，打造超高產(chǎn)攻關(guān)田10個以上。加快推進(jìn)西霞院、小浪底兩大灌區(qū)配套工程建設(shè)，提高連續(xù)抗旱和應(yīng)急供水能力。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。打造種業(yè)強(qiáng)縣，持續(xù)實施國家級小麥制種大縣項目，組建溫縣糧安天下種業(yè)公司，加快建設(shè)中種（昊邦）、平安種業(yè)二期倉儲加工中心，爭創(chuàng)神農(nóng)種業(yè)實驗室（焦作）中試和成果轉(zhuǎn)化基地，力爭新審定小麥品種3個。做優(yōu)做強(qiáng)懷藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮四大懷藥協(xié)會作用，成立河南懷商農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，持續(xù)拓展統(tǒng)購統(tǒng)銷平臺；與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家山藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺合作，創(chuàng)建國家級四大懷藥種質(zhì)資源保護(hù)單位，進(jìn)一步提升四大懷藥科技創(chuàng)新水平；加快懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、懷藥交易中心、懷藥質(zhì)量檢測中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，推動鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)升級。

持續(xù)改善人居環(huán)境。深入開展“治理六亂、開展六清”活動，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，完成46個村背街小巷道路硬化、27個村整村戶廁改造任務(wù)，謀劃實施農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治等項目，力爭全縣農(nóng)村生活污水治理達(dá)到有效管控。

抓好農(nóng)村改革提升。開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范提升行動，積極培育國家、省、市三級示范主體。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，打造縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動土地流轉(zhuǎn)交易平臺，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活力，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2024年全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬元以上，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大10萬元、50萬元以上村占比。

（五）突出太極文化，全面推動文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)太極文化、司馬文化、郭熙文化等文旅資源融合，構(gòu)建文旅文創(chuàng)深度融合發(fā)展新格局。

強(qiáng)化頂層設(shè)計。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，按照規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營“四位一體”的融合發(fā)展思路，編制“陳家溝太極拳生態(tài)圈國家級旅游度假區(qū)”總體規(guī)劃。圍繞全民健康戰(zhàn)略，制定太極拳中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)管理，打造精品賽事，積極探索融合發(fā)展新路子。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。實施太極拳文化體驗中心、東溝業(yè)態(tài)改造提升等重點(diǎn)文旅項目，謀劃建設(shè)群眾文化活動服務(wù)中心暨智慧旅游、微度假文旅綜合體等項目，加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。深化研學(xué)游等業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建河南省中小學(xué)研學(xué)旅行實踐基地。

強(qiáng)化宣傳推廣。挖掘文旅消費(fèi)，搶抓節(jié)日熱點(diǎn)，打造“節(jié)點(diǎn)”“亮點(diǎn)”。與抖音等知名平臺合作，開展“太極潮起河南”“山里DOU是好風(fēng)光”宣傳活動。積極申辦國家、省、市級體育賽事活動，高標(biāo)準(zhǔn)承辦第四屆太極拳傳承發(fā)展大會，舉辦溫縣第四屆武術(shù)錦標(biāo)賽等賽事，不斷擴(kuò)大太極拳發(fā)源地知名度。

強(qiáng)化文創(chuàng)發(fā)展。堅持文化賦能、文創(chuàng)轉(zhuǎn)化，實施太極文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)提升項目，與Keep運(yùn)動、云馬等國內(nèi)知名品牌合作，研發(fā)減壓、燃脂等太極拳健身課程，編制《陳王廷創(chuàng)拳》等電子繪本故事，創(chuàng)設(shè)太極主題文創(chuàng)產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。

（六）突出城市建設(shè)，著力增強(qiáng)城市品質(zhì)。踐行人民城市為人民理念，強(qiáng)化城市建設(shè)、治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升城市的凝聚力、輻射力、帶動力。

實施城市更新工程。加快人民大街南延安置房、后上作棚改安置區(qū)建設(shè)，實施老舊小區(qū)、雨污管網(wǎng)、道路修補(bǔ)等改造工程，謀劃建設(shè)城北農(nóng)貿(mào)市場，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。實施城市綠地提質(zhì)增效工程，新建一批口袋公園，做好國家園林城市驗收工作。推進(jìn)慈勝里商業(yè)街區(qū)項目，爭創(chuàng)商業(yè)體系建設(shè)全國領(lǐng)跑縣。

實施暢通提質(zhì)工程。推進(jìn)人民大街老蟒河橋、太行路、常陽路改造提升，修建改建農(nóng)村公路20公里，保障群眾暢通出行。謀劃公路港項目，提升物流業(yè)現(xiàn)代化和信息化水平。全力保障沿黃、焦平、沁伊、焦唐4條高速建設(shè)，謀劃G207溫孟段改建等項目，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的城市路網(wǎng)體系。

實施治理提效工程。加快實施生活垃圾處理提質(zhì)、集中供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)、智慧城市等項目，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)排水一體化，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，推動城鄉(xiāng)公共設(shè)施均衡化發(fā)展。全面開展城市環(huán)境綜合治理，推動交通秩序明顯改善、市容市貌明顯提升，努力讓我們的城市更潔凈更溫馨、群眾的生活更舒心更美好！

（七）突出人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，努力辦好民生實事，讓幸福生活更加可觀、可感、可及。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，研究出臺助餐服務(wù)扶持政策，實施溫泉街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目，建設(shè)220張以上家庭養(yǎng)老床位，為452位老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”方式，以農(nóng)村幸福院網(wǎng)點(diǎn)為支撐，有效銜接各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為農(nóng)村老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等綜合化居家養(yǎng)老服務(wù)，積極打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的四級養(yǎng)老服務(wù)體系。

辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動，完成2所幼兒園建設(shè)，確保公辦園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。加快六中、六小建設(shè)，改擴(kuò)建中小學(xué)3所，改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化普通高中教學(xué)改革，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升“雙元”育人水平。

促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持，適度開發(fā)公益性崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大全縣就業(yè)指數(shù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6750人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1600人。縱深推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，謀劃建設(shè)勞動技能實訓(xùn)基地，重點(diǎn)圍繞酸辣粉、調(diào)味料、新式茶飲等特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員持證率。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7300萬元，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

提升全民健康水平。開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，推動公立醫(yī)院健康有序運(yùn)營，謀劃實施托育綜合服務(wù)中心、二院中醫(yī)康復(fù)中心、發(fā)熱門診樓等項目，發(fā)揮省婦幼保健院和縣婦幼保健院合作共建優(yōu)勢，不斷提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。深化醫(yī)共體建設(shè)，以六大中心和“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項舉措為抓手，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)人才隊伍培養(yǎng)，提升縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)診療水平，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實開展太極拳“六進(jìn)”，持續(xù)推進(jìn)全民健身工作。

（八）突出底線思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展安全。著力強(qiáng)基固本，持續(xù)有效防范化解安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，提升安全發(fā)展能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

守牢安全生產(chǎn)底線。樹牢極限思維、底線思維，扎實開展安全生產(chǎn)“六查一打N整治”專項行動，聚焦危化品、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層建筑等重點(diǎn)場所，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范遏制各類安全事故。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展精準(zhǔn)化執(zhí)法和專家指導(dǎo)服務(wù)活動，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管智能化改造，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)美麗溫縣。扎實開展工業(yè)企業(yè)綜合治理、重點(diǎn)片區(qū)無組織排放治理、大氣環(huán)境治理能力提升等專項行動，確保PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)管控，持續(xù)排查整治入河排污口，動態(tài)清零黃河“四亂”問題，強(qiáng)化新蟒河、老蟒河綜合治理，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。做好源頭預(yù)防，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，深化農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險管控。全面創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，打造綠色低碳生活家園。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，扎實開展“三零”創(chuàng)建活動。推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融等違法犯罪活動，加大不良貸款清收力度，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，支持武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。全面貫徹黨的民族宗教工作理論和方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實做好第五次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)外事、氣象、檔案、史志、糧食、移民、金融等工作。

四、扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)

各位代表，新時代、新征程，溫縣的發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，我們將認(rèn)真履行黨和人民賦予的使命職責(zé)，不斷鞏固主題教育成果，踐行“五個帶頭”，著力提高政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省、市工作要求，確保執(zhí)行上級決策部署不偏向、不變通、不走樣。站穩(wěn)人民立場，把為民造福作為最大政績，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮問題“焦給我”等平臺作用，盡心盡力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動工作，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，常態(tài)化開展學(xué)法活動，提高政府機(jī)關(guān)履職能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)。全面落實“52100”重點(diǎn)工作項目化推進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化政府系統(tǒng)工作機(jī)制，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實、促發(fā)展、惠民生成為政府工作的主旋律。落實落細(xì)“習(xí)慣過緊日子”的要求，堅持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，壓縮一般性支出5%以上，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步兜牢“三保”支出底線。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。

各位代表！百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、銳意進(jìn)取，篤行實干、善作善成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化溫縣而團(tuán)結(jié)奮斗！