政? 府? 工? 作? 報(bào)? 告
2018年1月18日在溫縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
溫縣人民政府縣長(zhǎng) 唐毅
各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
??? 一、2017年工作回顧
??? 2017年是本屆政府的開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)保攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)等多重考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“一賽一節(jié)”工作主線，全面落實(shí)“爭(zhēng)先進(jìn)位三年行動(dòng)計(jì)劃”，不忘初心、務(wù)實(shí)重干、奮力趕超，較好完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)提升的良好態(tài)勢(shì)。2017年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值283億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資275億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值184億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值77億元，增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.8億元，增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27876元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16258元，增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成7.43億元，增長(zhǎng)11%，稅比66%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市前列。
??? （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資95.6億元，占計(jì)劃的108.5%，鄭耐新材料、中建北方建材、華誠(chéng)裝飾、邁頌科技、鐵大哥農(nóng)科、盛弘城等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)（投用）。狠抓“兩區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“11636”工程，保和堂一、二期工程建成投產(chǎn)；金水新興科技產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目24個(gè)，5個(gè)已投產(chǎn)，12個(gè)正在加快建設(shè)，7個(gè)即將開工；銀港智能定制家居產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目34個(gè)，13個(gè)已投產(chǎn)，15個(gè)正在加快建設(shè)，6個(gè)即將開工；投資8億元的北京同仁堂中藥配方顆粒項(xiàng)目成功落戶溫縣；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為河南最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群。圍繞特色商業(yè)區(qū)“爭(zhēng)快晉星”目標(biāo)，加快推進(jìn)丹尼斯、九鑫藍(lán)庭、紅星美凱龍等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新入駐園區(qū)企業(yè)20余家；區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值完成5.15億元，增長(zhǎng)32.9%；稅收完成1億元，增長(zhǎng)216.8%；吸納從業(yè)人員4333人。狠抓企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“企業(yè)家為大”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的38條意見》，持續(xù)實(shí)施“1132”企業(yè)培育工程、“810”企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“大走訪、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)融集資金5.7億元，保障項(xiàng)目用地2300余畝，新增規(guī)劃用地指標(biāo)9000余畝。狠抓金融支撐。堅(jiān)持“資本活縣”戰(zhàn)略，增強(qiáng)太極圣地投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)能力，融集資金12.2億元。持續(xù)加大信貸投放，全縣各項(xiàng)貸款余額74.4億元，增長(zhǎng)17.2%。加快推進(jìn)企業(yè)上市，保和堂、懷山堂等6家企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)名錄；中維特品在新三板成功掛牌，我縣在新三板掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家，居全市前列。
??? （二）太極拳魅力持續(xù)彰顯。太極文化創(chuàng)意專業(yè)園區(qū)列入全省第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，溫縣被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)武術(shù)之鄉(xiāng)。太極拳對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦了2017世界百城千萬人太極拳展演、首屆中國(guó)陳家溝太極拳家鄉(xiāng)賽、陳王廷銅像揭幕儀式，中國(guó)書法家、攝影家協(xié)會(huì)走進(jìn)陳家溝等系列活動(dòng)，特別是百城千萬人太極拳展演活動(dòng)規(guī)模空前，國(guó)內(nèi)575座城市、國(guó)外26個(gè)國(guó)家的1000多萬太極拳名家和愛好者參與，在世界掀起了太極風(fēng)，樹立了太極圣地的良好形象。我縣在全市“一賽一節(jié)”活動(dòng)中榮獲“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。專題片《又見東溝》榮獲河南省網(wǎng)絡(luò)作品“七個(gè)一工程”獎(jiǎng)。《大道太極》榮獲2017美麗鄉(xiāng)村國(guó)際微電影藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、中部賽區(qū)最佳故事片獎(jiǎng)。陳家溝文化旅游區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了陳家溝老村改造、王廷大街改造提升等項(xiàng)目，實(shí)施了中華太極館、東溝改造、楊露禪學(xué)拳處改擴(kuò)建、名人故居復(fù)建、“大師回歸”等工程，陳家溝面貌煥然一新。太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。積極謀求戰(zhàn)略合作，與國(guó)際投資巨頭IDG資本、中原豫資簽訂了合作協(xié)議；與銀江股份合作打造了“太極云”平臺(tái)和“太極寶”APP；與鄭州大學(xué)體育學(xué)院合作啟動(dòng)了河南太極拳學(xué)院籌建工作；與中鐵建投資集團(tuán)等簽訂了趙堡鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)合作協(xié)議。過去的一年，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接踵而來，陳家溝太極拳迎來了發(fā)展的春天。
??? （三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.7%，高于全縣平均水平17.2個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的40.2%；品正食品成功申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室；藝龍公司、合鑫機(jī)械成功申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施“騰籠換鳥”項(xiàng)目39個(gè)，總投資14.5億元，卡登萊家具、中鼎糧機(jī)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)35%。全縣電子商務(wù)交易額26.2億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額12.3億元，被確定為第二批省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。物流業(yè)稅收6500余萬元，居六縣市第1位。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品住房銷售面積21.7萬平方米，增長(zhǎng)48.5%。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。糧食高產(chǎn)保持領(lǐng)先，小麥和玉米平均畝產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。育種取得突破，平安種業(yè)“京品50”填補(bǔ)了全市玉米品種國(guó)審空白。四大懷藥品牌建設(shè)不斷提升，建設(shè)了總面積1萬畝的5個(gè)懷藥標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，召開鐵棍山藥預(yù)售新聞發(fā)布會(huì)促進(jìn)了山藥熱銷。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，天香、懷山堂、保和堂3家企業(yè)通過省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群認(rèn)定。成功申報(bào)河南省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。
??? （四）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)掀開新篇章。規(guī)劃體系更加完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，城鄉(xiāng)總規(guī)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、趙堡特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)、村鎮(zhèn)體系、全域旅游等規(guī)劃編制基本完成。縣城提質(zhì)工程扎實(shí)推進(jìn)。南水北調(diào)新水廠建成投用，城區(qū)群眾喝上了丹江水。第二污水處理廠基本竣工，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了截污納管。郭熙文化園、司馬文化園、環(huán)城水系4個(gè)節(jié)點(diǎn)公園、城區(qū)路燈改造等工程竣工投用。實(shí)施了古溫大街和司馬大街北段雨污分流、子夏大街雨污管網(wǎng)貫通等工程，城區(qū)積水問題得到有效解決。強(qiáng)力開展“雙違”和市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，城市秩序、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。交通路網(wǎng)體系建設(shè)步伐加快。完成了新洛路東段大修、紫黃路大修、環(huán)城水系廊道續(xù)建、陶沁線改建、溫徐路和新洛路東入城口改造等工程。農(nóng)村公路改建45.8公里，解決了“出行難”問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了“鄉(xiāng)村規(guī)劃、村容村貌、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化內(nèi)涵”六大提升工程，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，榮獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，被列為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣試點(diǎn)，陳家溝村成功入選全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
??? （五）改革開放持續(xù)深化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)信社改制進(jìn)展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)行逐步規(guī)范。縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)院改革不斷深化，被評(píng)為全省基層衛(wèi)生綜合改革先進(jìn)單位。行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“三十五證合一”改革全面實(shí)施。大力推進(jìn)開放合作。通過聘請(qǐng)招商大使“以商招商”、舉辦推介活動(dòng)“節(jié)會(huì)招商”等方式大招商、招大商，新引進(jìn)市外投資項(xiàng)目87個(gè)，總投資248.8億元，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，成功引進(jìn)了中節(jié)能風(fēng)電、貫辰通航小鎮(zhèn)等一批好項(xiàng)目，還有中國(guó)供銷集團(tuán)、華夏幸福、居然之家等50個(gè)項(xiàng)目正在洽談對(duì)接。
??? （六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染攻堅(jiān)。持續(xù)抓好“六控”，全面落實(shí)封土行動(dòng)、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、重污染天氣應(yīng)急管控、燃煤散燒整治、全城清潔行動(dòng)等防控措施，367家“散亂污”企業(yè)全部取締整改到位，8家潔凈型煤加工中心建設(shè)和5000戶“雙替代”改造任務(wù)全面完成，在全市率先完成了鄉(xiāng)村土路進(jìn)入干線公路連接線硬化任務(wù)，PM2.5、PM10濃度和優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。強(qiáng)力實(shí)施水生態(tài)治理攻堅(jiān)。全面推行河長(zhǎng)制，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系和配套制度。對(duì)全縣沿河排污口進(jìn)行封堵，完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)111家養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷取締任務(wù)。沁河溫縣段綜合治理、陳家溝引水等工程完工，新蟒河移民區(qū)段河道治理工程順利推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)。全縣植樹造林1.15萬畝，完成了新洛路、高速公路、南水北調(diào)綠色廊道建設(shè)，啟動(dòng)了溫徐路綠色廊道建設(shè)。
??? （七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。認(rèn)真開展“結(jié)千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動(dòng)，全力補(bǔ)齊民生短板，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治工程、民生工程，累計(jì)投入扶貧資金2.1億元，其中專項(xiàng)財(cái)政資金1916萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目48個(gè)，在全市率先實(shí)施了醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧托底救助工程，實(shí)現(xiàn)2752人穩(wěn)定脫貧。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。探索實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)模式，建成了第四實(shí)驗(yàn)中小學(xué)，重點(diǎn)高校錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，兩名考生被清華、北大錄取。婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)院綜合病房樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)了百姓文化超市全覆蓋，被推薦為第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。全面落實(shí)《溫縣全民健身實(shí)施計(jì)劃》，積極開展全民健身活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保障更加有力。著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5190人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7220人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人。社會(huì)優(yōu)撫、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策全面落實(shí)，社會(huì)福利中心建成投用。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。積極推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，加快推進(jìn)“大網(wǎng)格”管理和數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，社會(huì)綜合治理水平不斷提升。深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，一大批信訪老案積案得到化解。強(qiáng)化法治宣傳，有效防范和處置非法集資，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，連續(xù)五年被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。
??? （八）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“質(zhì)量、效率、法治”落實(shí)年、“項(xiàng)目阻工”整治、“嚴(yán)格問責(zé)保落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”等活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案81件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)管理，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好氛圍。
??? 此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、電力、民族宗教、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、殘疾人事業(yè)、人防、氣象、糧食、移民、檔案、史志等方面工作也都取得了新的成績(jī)。
??? 各位代表！
??? 成績(jī)來之不易，奮斗充滿艱辛。我們深深地感受到，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持溫縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣在發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大。土地、資金等要素制約加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，有效供給不充分，發(fā)展的質(zhì)量和效益仍需進(jìn)一步提升。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度不快。制革、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，高端裝備制造、智能定制家居等新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還未形成，城鎮(zhèn)綜合承載力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。三是保障改善民生任重道遠(yuǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨不少挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。“四風(fēng)”問題還未徹底根除，部分干部職工的進(jìn)取精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提升，為官不為、為官慢為等現(xiàn)象還不同程度存在，政務(wù)服務(wù)、親商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
??? 二、2018年工作安排
??? 今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、躋身焦作前列的攻堅(jiān)之年。扎實(shí)做好政府工作，深入推進(jìn)改革開放，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上氛圍，責(zé)任重大，使命光榮。
??? 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆七次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圍繞“全力打造享譽(yù)世界的太極圣地”戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)同步提質(zhì)，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代溫縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
??? 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
??? 圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
??? （一）突出質(zhì)量效益提升，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，注重發(fā)展質(zhì)量，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
??? 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，破除無效供給，降低生產(chǎn)成本，全面推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。加快工業(yè)升級(jí)改造。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的38條意見》，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)綠色化、智能化、企業(yè)技術(shù)“三大改造”，實(shí)施“十大技改項(xiàng)目”，鼓勵(lì)卷煙材料、萬興液壓等企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)步伐。組織企業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。大力弘揚(yáng)工匠精神，支持企業(yè)打造“百年老店”。加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升物流、電商、金融等產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化康養(yǎng)、文化、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給，積極培育新增點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，按照“五優(yōu)五化”要求，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
??? 千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。今天的投資結(jié)構(gòu)決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用，推動(dòng)一批大項(xiàng)目落地見效，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)謀勢(shì)蓄力。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，推進(jìn)總投資371.4億元的155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一本臺(tái)帳、一抓到底”的要求，堅(jiān)持一周一例會(huì)、一旬一督導(dǎo)、一月一匯報(bào)、一月一評(píng)比“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善考核細(xì)則，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，確保全年投資完成率、開工率達(dá)到100%。聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)開展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，緊盯全國(guó)500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，努力引進(jìn)一批“科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)效益好”的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)。聚焦項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞中央、省、市政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上。
??? 千方百計(jì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深化企業(yè)服務(wù)，一企一策解決企業(yè)困難。發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，持續(xù)開展“金融家進(jìn)企業(yè)”、銀企對(duì)接等活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增貸款13億元以上。制訂企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策扶持和全程服務(wù)，加快推進(jìn)保和堂、懷山堂等企業(yè)主板上市步伐，鼓勵(lì)更多企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
??? （二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系。堅(jiān)持強(qiáng)工業(yè)、促三產(chǎn)、提農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，加快打造“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
??? 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，在數(shù)的增加、量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升上做文章、求突破。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“五規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)”的發(fā)展要求，實(shí)施“1363工程”，即：實(shí)施“100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目”，開展“三大培育工程”，加快推進(jìn)“六大園區(qū)”建設(shè)，打造“三條新興產(chǎn)業(yè)帶”。持續(xù)實(shí)施“一區(qū)三園百企”形象提升工程，完善道路、管網(wǎng)、供熱等市政設(shè)施，進(jìn)一步提升綜合配套功能。持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力實(shí)施“十大工業(yè)項(xiàng)目”，開工建設(shè)保和堂三期四期、同仁堂中藥配方顆粒、中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電、匯豪彩鋁板、生物質(zhì)發(fā)電及供熱等項(xiàng)目，推動(dòng)大咖食品原料基地、金橋白鴿裝配式建筑、其美公司高檔裝飾板、京華冷凍干燥食品、神龍泵業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)力實(shí)施“十大骨干企業(yè)”培育工程，支持保和堂、同仁堂、懷山堂、蘭興電力、中軸福漫、福沃重工、中維特品、大咖食品、匯豪實(shí)業(yè)、恒昌貴金屬等企業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)力扶持“十大成長(zhǎng)性企業(yè)”，加速豫電中原、利偉生物、京華食品、太極門業(yè)、東方祥生、東方碳素、卷煙材料、河財(cái)管道、艾文斯、鄭耐新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)。著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快裝備制造、制革制鞋、碳素耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)和支持企業(yè)在質(zhì)量上下功夫、在產(chǎn)品上下功夫、在市場(chǎng)上下功夫、在科技創(chuàng)新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延鏈補(bǔ)鏈上下功夫、在債權(quán)債務(wù)上下功夫、在股權(quán)結(jié)構(gòu)變量上下功夫，全面推進(jìn)藝龍公司、蘭興革業(yè)、萬隆精鑄、東鑫機(jī)械、七星鞋業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
??? 加快第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力所在。按照壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能的思路，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)跨越發(fā)展。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，扎實(shí)推進(jìn)丹尼斯、紅星美凱龍、郵政大廈、電業(yè)大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色商業(yè)區(qū)擴(kuò)容增效。積極洽談居然之家、華潤(rùn)萬家等項(xiàng)目，集聚一線品牌和高端商業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與多氟多和中國(guó)供銷集團(tuán)的溝通對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)西部現(xiàn)代物流園和城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園。依托食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃建設(shè)冷鏈物流園。加快現(xiàn)代金融業(yè)突破發(fā)展。實(shí)施“引金入溫”工程，鼓勵(lì)中信銀行、中原銀行等金融機(jī)構(gòu)在溫縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全面完成農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行改制工作。提升太極圣地投資集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)能力，力爭(zhēng)全年融資不低于15億元。加快電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)建河南省電子商務(wù)示范基地，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，完成物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、50個(gè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)整體布局，加快推進(jìn)中原電商城項(xiàng)目，建成陳家溝電商產(chǎn)業(yè)園。加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展健康、節(jié)能環(huán)保住宅，提升居住環(huán)境和住房品質(zhì)。
??? 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。厚植“一藥一種”資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。著力提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方、十萬畝方提升工程及田間工程項(xiàng)目。繼續(xù)推行小麥“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化模式。依托十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田物聯(lián)網(wǎng)中心，打造“智慧農(nóng)業(yè)”“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。著力做大懷藥產(chǎn)業(yè)。成立溫縣四大懷藥產(chǎn)地集團(tuán)公司，謀劃建設(shè)懷藥交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)產(chǎn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造集中連片懷藥生產(chǎn)示范區(qū)。著力做強(qiáng)育種產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮種子協(xié)會(huì)資源整合、人才集聚的統(tǒng)籌作用，以平安種業(yè)、農(nóng)科所等為主導(dǎo)，加快培育溫麥系列專用小麥、功能性小麥優(yōu)質(zhì)品種和玉米新品種。著力調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。結(jié)合溫縣實(shí)際，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果等經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。著力提升農(nóng)業(yè)品牌。支持保和堂、懷山堂、天香、鑫合等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高溫縣農(nóng)業(yè)品牌的知名度。
??? （三）突出太極圣地打造，增強(qiáng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和省級(jí)文明景區(qū)為抓手，同步抓規(guī)劃、同步抓建設(shè)、同步抓項(xiàng)目、同步抓宣傳、同步抓管理、同步抓營(yíng)銷，全力打造“享譽(yù)世界的太極圣地”。
??? 建設(shè)好核心景區(qū)。積極與IDG資本、河南豫資、上海湘江、銀江股份、福通控股等公司對(duì)接，做好創(chuàng)意策劃、空間布局和項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完成楊露禪學(xué)拳處二期、東溝改造提升、中華太極館、名人故居復(fù)建等工程，推進(jìn)太極文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目；加快實(shí)施“大師回歸”工程和著名拳師武館群建設(shè)；開工建設(shè)河南太極拳學(xué)院，大力發(fā)展武館武校，打造太極拳研究和人才培養(yǎng)高地；加快推進(jìn)“太極云”項(xiàng)目，激活太極拳線上線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞旅游六要素，持續(xù)推進(jìn)陳家溝老村改造，打造民宿樣板和特色街區(qū)，不斷豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。
??? 開展好宣傳推介。借助電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體進(jìn)行宣傳，組織多種形式的太極拳宣傳推介活動(dòng)。積極拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化。加強(qiáng)與觀印象等知名文化傳媒公司合作，創(chuàng)作一批有影響力的影視、演藝作品。不遺余力推進(jìn)太極拳申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作工作。
??? 組織好賽事活動(dòng)。謀劃開展“百城千萬人走進(jìn)陳家溝”等系列活動(dòng)。組織好太極拳家鄉(xiāng)賽，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)太極拳賽事在溫縣舉辦，做到季賽、年賽、家鄉(xiāng)賽、大師賽、擂臺(tái)賽接連不斷，以賽事烘托人氣、保持熱度。積極參加全國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)比賽、第三屆中國(guó)——東盟武術(shù)節(jié)等知名賽事活動(dòng)。
??? 打造好全域旅游。以陳家溝特色小鎮(zhèn)為中心，將太極拳與溫縣深厚的文化資源相結(jié)合，與四大懷藥、溫泉、沿黃旅游、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村田園體驗(yàn)相融合，加快貫辰通航小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展人文游、體驗(yàn)游、生態(tài)游、景觀游，構(gòu)建融多種元素于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，積極打造文化旅游首選目的地。
??? （四）突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造美麗宜居新家園。開展“城市建設(shè)提升年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，以大規(guī)劃、大建設(shè)、大生態(tài)、大管理，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大提升。
??? 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，構(gòu)建“一城兩翼五組團(tuán)”的現(xiàn)代化區(qū)域體系。全面進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好子夏大街、司馬大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)縣城重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
??? 加速縣城建設(shè)提質(zhì)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為引領(lǐng)，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，讓“美麗溫縣”品質(zhì)更優(yōu)、環(huán)境更美、文明程度更高。深入開展“城市雙修”。按照生態(tài)生活生產(chǎn)“三生共建”的理念，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，補(bǔ)齊城市短板，改善人居環(huán)境。做好生態(tài)修復(fù)，完成古溫國(guó)文化園、溫徐路綠色廊道、南水北調(diào)生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)慈勝公園、太行路綠化提升改造、環(huán)城水系橋梁建設(shè)等工程。做好城市修補(bǔ)，實(shí)施棚戶區(qū)改造和城市道路修補(bǔ)工程，推進(jìn)集中供暖、供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、路燈改造等工程。加快路網(wǎng)體系建設(shè)。圍繞對(duì)外“大聯(lián)通”，加快推進(jìn)“兩高一快兩環(huán)線兩通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，開工建設(shè)西環(huán)路和G207焦溫快速通道（北環(huán)），積極爭(zhēng)取谷黃路大修、溫徐路大修工程，更好地實(shí)現(xiàn)與焦作、鄭州的融合發(fā)展。圍繞對(duì)內(nèi)“大循環(huán)”，實(shí)施慈勝大街南延、郭熙大街等道路工程，推進(jìn)司馬大街南段綜合提升、黃河路向東打通工程。實(shí)施城市精細(xì)化管理。深化城市“網(wǎng)格化”管理，有效發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)的作用，著力解決亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等“城市病”。嚴(yán)厲打擊“雙違”行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃建設(shè)秩序。新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，完善市政設(shè)施。
??? 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力把溫縣打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。在政策、資金等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改善農(nóng)村供水、供氣、排水、通信、電網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入抓好產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)保和堂產(chǎn)業(yè)園“農(nóng)業(yè)觀賞區(qū)、加工體驗(yàn)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)”三區(qū)建設(shè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好土地制度改革，完成土地確權(quán)登記頒證工作，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心推動(dòng)資源向資產(chǎn)、資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作，推行公司化運(yùn)營(yíng)模式。抓好農(nóng)業(yè)金融體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。抓好新型社會(huì)化服務(wù)體系改革，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造一批“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景”可示范可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村。將“全城清潔行動(dòng)”延伸到鄉(xiāng)村，全面開展廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持文化、旅游、產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)，積極引入國(guó)內(nèi)先進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)陳家溝特色小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃實(shí)施懷藥小鎮(zhèn)、種子小鎮(zhèn)、司馬小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完成村委換屆工作，深化村民自治實(shí)踐，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
??? （五）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。持之以恒抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)施策、統(tǒng)籌兼顧，用綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新激發(fā)持續(xù)發(fā)展的活力。
??? 打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍(lán)天就是幸福。必須進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，讓碧水藍(lán)天永駐溫縣。實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)。深化全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)“六控”和重污染天氣管控措施，重點(diǎn)抓好“封土”期間各項(xiàng)管控，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施“碧水”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開展河道污染整治、河道沿岸綠化、農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治等工程，消除黑臭水體，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。實(shí)施“雷霆”行動(dòng)。持續(xù)加大“藍(lán)天風(fēng)暴”聯(lián)合執(zhí)法力度，重典治亂，鐵拳治污。
??? 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把改革作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化“放管服”改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)投資類項(xiàng)目在線審批工作。深化商事制度改革。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全程電子化登記，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度性成本。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
??? 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“科技興縣”，推進(jìn)“引智入溫”，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”思維，建立“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，實(shí)施智慧城管、智慧三農(nóng)、智慧旅游、智慧環(huán)保等工程，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各層級(jí)、各系統(tǒng)互聯(lián)互通。積極融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，力爭(zhēng)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，省科技型中小企業(yè)5家，科技小巨人3家。
??? （六）突出民生保障改善，順應(yīng)人民群眾新期盼。始終堅(jiān)持共享發(fā)展的理念不變，惠民投入的力度不減，民生工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，盡最大努力提高人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。
??? 強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。注重減貧速度向脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，做到外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重，做到開發(fā)性扶貧與保障性扶貧并重。以“繡花”的功夫做好精準(zhǔn)扶貧，整合力量、加大投入、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦扶貧項(xiàng)目支撐，優(yōu)化扶貧政策供給，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧齊頭并進(jìn)，幫助貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，樹立勤勞致富脫貧導(dǎo)向，讓貧困群眾敢想敢干、能干會(huì)干，加快補(bǔ)齊“精神短板”。
??? 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。按照“全面改薄”規(guī)劃要求，完成第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育設(shè)施提檔升級(jí)。積極引進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)健康溫縣。深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成婦幼保健院病房樓、人民醫(yī)院養(yǎng)老護(hù)理院等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院門診樓等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，廣泛開展全民健身和太極拳“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。建設(shè)文化溫縣。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村文化服務(wù)中心改造提升工程，積極開展舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、送基層和戲曲藝術(shù)進(jìn)校園等文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
??? 完善社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)惠民和創(chuàng)業(yè)富民工程，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。實(shí)施“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦模式，實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一家受理，提供一站式服務(wù)。加快農(nóng)村幸福院、敬老院等養(yǎng)老體系建設(shè)，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。
??? 推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)以多責(zé)任大網(wǎng)格為核心的網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治理模式。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒為基礎(chǔ)的社會(huì)治理新機(jī)制。充分發(fā)揮矛盾糾紛化解三級(jí)平臺(tái)作用，深入開展“信訪責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防化解各類矛盾。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，全面推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，完成“村改居”工作。推進(jìn)法治溫縣建設(shè)，深入開展依法行政，完成公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)平安溫縣建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全城市公共安全體系，加強(qiáng)治安防控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好食品藥品安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
??? 三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??? 新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，大力提升行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意的政府。
??? （一）踐行忠誠(chéng)，做到政治堅(jiān)定。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決把貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市重大決策部署作為首要政治任務(wù)，全力推動(dòng)黨中央決策部署在溫縣落地生根。堅(jiān)決在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，提高保落實(shí)的能力，確保縣委的決策全面貫徹到政府工作中。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，傾聽群眾心聲、反映群眾意愿、解決群眾困難。
??? （二）依法行政，主動(dòng)接受監(jiān)督。將政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行政府職能，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加快建設(shè)法治政府。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，運(yùn)用全媒體手段及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高政府工作的透明度和群眾滿意度。
??? （三）務(wù)實(shí)重干，提升政府效能。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子的精神做實(shí)各項(xiàng)工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，全面創(chuàng)新工作方式和體制機(jī)制，以新理念、新思路、新舉措破解發(fā)展新問題。堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，集中精力謀大事、抓實(shí)事、解難事。堅(jiān)持言必信、行必果，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，努力創(chuàng)造溫縣和諧、創(chuàng)造溫縣速度、創(chuàng)造溫縣質(zhì)量、創(chuàng)造溫縣效益。
??? （四）廉潔從政，保持清廉本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持勤儉辦事，建設(shè)廉潔政府。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的使用和效益。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表，萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，繼續(xù)前進(jìn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以豪情開啟新征程，憑實(shí)干譜寫新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)開放美麗健康幸福的新溫縣、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！
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重要詞語(yǔ)解釋
??? 1.封土行動(dòng)（《報(bào)告》第6頁(yè)第13行）
??? 是對(duì)揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理的一種措施，集中在冬防期間，即2017年11月15日至2018年3月15日。期間城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工。如確有需要進(jìn)行土石方作業(yè)的各類工程，須報(bào)市政府批準(zhǔn)許可后方能實(shí)施。
??? 2.五優(yōu)五化（《報(bào)告》第11頁(yè)第20行）
??? “五優(yōu)”指優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)懷藥；“五化”指布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。
??? 3.1363工程（《報(bào)告》第13頁(yè)第10行）
??? “1”，即大力實(shí)施“100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目”；“3”，即開展龍頭骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推進(jìn)保和堂、金水新興科技、銀港智能定制家居、食品藥品、電氣自動(dòng)化、高新技術(shù)等“六大園區(qū)”建設(shè)；“3”，即打造司馬大街、緯七路、王廷大街南段“三條新興產(chǎn)業(yè)帶”。
??? 4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（《報(bào)告》第17頁(yè)第16行）
??? 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
??? 5.一城兩翼五組團(tuán)（《報(bào)告》第17頁(yè)第19行）
??? 構(gòu)建以中心城區(qū)為主體，以趙堡鎮(zhèn)、祥云鎮(zhèn)為城市副中心，以招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)、北冷鄉(xiāng)、武德鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組團(tuán)的現(xiàn)代化區(qū)域體系。
??? 6.城市雙修（《報(bào)告》第18頁(yè)第4行）
??? 指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
??? 7.三生共建（《報(bào)告》第18頁(yè)第5行）
??? 先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)。生態(tài)關(guān)系到一個(gè)地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量，在城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)放在首要位置；美好生活是人民群眾的向往，在優(yōu)化生態(tài)的前提下，進(jìn)一步加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高群眾的生活品質(zhì)；生產(chǎn)是人民致富的根本途徑，應(yīng)在滿足前兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加居民、農(nóng)民收入。這三個(gè)方面相輔相成，不可分割。
??? 8.四好農(nóng)村路（《報(bào)告》第19頁(yè)第5行）
??? 即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
??? 9.廁所革命（《報(bào)告》第19頁(yè)第19行）
??? 習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
??? 10.“放管服”改革（《報(bào)告》第20頁(yè)第21行）
??? “放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。