一、起草背景

溫縣人民政府辦公室印發(fā)《溫縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），明確我縣根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。非洲豬瘟疫情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、適用范圍

《預(yù)案》適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

三、主要內(nèi)容

（一）發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情須立即報(bào)告

《預(yù)案》指出，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及有關(guān)部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設(shè)立疫情舉報(bào)電話。

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向疫情所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）相關(guān)部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診；不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。動(dòng)物疫病應(yīng)由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。特別重大、重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定；必要時(shí)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

（二）發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，《預(yù)案》要求，所在地縣、市級(jí)政府和省政府及其有關(guān)部門根據(jù)疫情等級(jí)，按照屬地管理原則和分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，對(duì)超出省政府處置能力的，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。縣級(jí)以上政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨省的以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

確認(rèn)重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要根據(jù)情況及時(shí)向省政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。對(duì)超出市級(jí)政府處置能力或省政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省政府啟動(dòng)省級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；較大突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向省政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助；一般突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)，縣級(jí)政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

（三）對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情處置等過程中違紀(jì)的依法追究責(zé)任

根據(jù)《預(yù)案》，縣級(jí)以上政府要對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

同時(shí)，按照動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。