溫政辦〔2024〕6號
溫縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)溫縣突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案的
通??知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣直各有關(guān)單位：
修訂后的《溫縣突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫縣人民政府辦公室
2024年4月29日
溫縣突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
健全動物疫情應(yīng)對工作機制，及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《焦作市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《焦作市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的動物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理、分級處置，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)動物疫情。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。
（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。縣政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，各級政府要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅動物疫情。
（3）預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實以免疫和生物安全管理為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲備工作，建立各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強防疫知識宣傳，增強全社會防范突發(fā)動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。
2疫情分級
根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
非洲豬瘟疫情分級、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國家和河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）
（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。
（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。
（3）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個以上省轄市（包括濟源示范區(qū)，下同）發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的。
（4）瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患病：發(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）
（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個以上疫點，或5個以上10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。
（2）口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個以上相鄰省轄市或5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)全省有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上的。
（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個省轄市發(fā)生疫情的。
（5）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴散趨勢的。
（6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。
（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。
2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）
（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全市有2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有1個縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。
（2）口蹄疫：14日內(nèi)全市2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上的。
（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)全市有5個以上縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。
（4）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內(nèi)全市有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。
（6）小反芻獸疫：21日內(nèi)本市范圍內(nèi)發(fā)生疫情的。
（7）市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）
（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21天內(nèi)1個縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性；特殊情況需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的。
（2）口蹄疫：疫情在1個縣（市、區(qū)）發(fā)生的。
（3）豬瘟、新城疫：疫情在1個縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。
（4）二、三類動物疫病：在1個縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。
（5）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
3應(yīng)急組織體系
3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
3.1.1實行動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級政府對本行政區(qū)域動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級政府負(fù)責(zé)做好控制動物疫情所需資金、技術(shù)、物資儲備工作，按年度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。
3.1.2縣政府設(shè)立縣動物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣指揮部指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、科工信局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局擔(dān)任成員。根據(jù)疫情發(fā)生情況，縣指揮部可對成員單位進行調(diào)整。縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)全縣動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門落實各項防控措施，收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資。縣指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
3.1.3縣指揮部各成員單位主要職責(zé)如下：
（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測、報告工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進行撲殺和無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種，加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金作出評估，并制定資金使用計劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。
（2）縣財政局：保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測預(yù)警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費。保障儲備動物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
（3）縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
（4）縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。
（5）縣公安局：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好動物撲殺相關(guān)工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。
（6）縣市場監(jiān)管局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門關(guān)閉疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間市場銷售畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（7）縣商務(wù)局：發(fā)生動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好境內(nèi)外可能對我縣畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。
（8）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路運輸；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下對運輸工具、人員進行洗消，防止疫病擴散；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好臨時動物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。
（9）縣科技工業(yè)和信息化局：根據(jù)實際情況和需要，參與動物疫情防治科普知識宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
（10）縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。組織專家提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙路線。開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和主動預(yù)警工作，發(fā)生陸生野生動物疫情時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。
武警、司法等其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的動物防疫工作。
3.1.4縣級政府設(shè)立動物疫情應(yīng)急指揮部，指揮部指揮長由縣政府縣長擔(dān)任，指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立動物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2專家組
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建縣突發(fā)動物疫情專家組，具體職責(zé)：
（1）對突發(fā)動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議。
（2）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。
（3）參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。
（4）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（5）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。
（6）承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建突發(fā)動物疫情專家組。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1監(jiān)測
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同縣自然資源等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織開展重大動物疫情監(jiān)測工作。
4.2預(yù)警
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。
4.3報告
任何單位和個人有權(quán)向縣政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告突發(fā)動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要設(shè)立疫情舉報電話。
4.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。
（1）責(zé)任報告單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機構(gòu)，野生動物行政管理部門。
（2）責(zé)任報告人：縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。
4.3.2報告形式。縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情。其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
4.3.3報告時限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，要立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進行診斷。初步認(rèn)定屬于動物疫情的，應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)將疫情報至縣動物疫病預(yù)防控制中心，縣動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)將疫情報至市動物疫病預(yù)防控制中心。縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)將疫情報縣人民政府，并報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
4.3.4報告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。
4.4病料采集
認(rèn)定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。
4.5疫情認(rèn)定
特別重大、重大動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定；必要時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)動物疫情時，縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則和分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。
突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)動物疫情的地方，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在我縣發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生陸生野生動物疫情時，按照《河南省突發(fā)重大陸生野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處置。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1?采取措施
（1）縣政府
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)動物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)突發(fā)動物疫情處置需要，調(diào)集縣域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作。
發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨市的，報上級政府批準(zhǔn)。
在縣域內(nèi)采取限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安等部門依法在交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具和人員進行檢查和消毒。
按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，應(yīng)做到及時主動、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會效果。
組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居委會（社區(qū)、村委會）及群眾，開展群防群控。
組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展突發(fā)動物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對縣域應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查。
對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。
組織專家組對突發(fā)動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況的效果評價。
（3）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)
做好突發(fā)動物疫情信息收集、報告與分析工作。
組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。
按規(guī)定采集病料，送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室或國家參考實驗室確診。
承擔(dān)突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理人員技術(shù)培訓(xùn)。
（4）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)
依法監(jiān)督突發(fā)動物疫情防控措施落實。
負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場等場所的動物防疫條件的監(jiān)督管理。
負(fù)責(zé)臨時動物防疫監(jiān)督檢查站管理。
依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。
5.2.2?特別重大突發(fā)動物疫情（I級）和重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大突發(fā)動物疫情（I級）和重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）確認(rèn)后，應(yīng)在國務(wù)院和省政府或省重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。具體組織開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理工作。
5.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）縣政府：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向省政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對較大突發(fā)動物疫情進行確認(rèn)，并按照規(guī)定向縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處置情況。
5.2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）縣政府：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對一般突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn)，并按照規(guī)定向縣級政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
5.2.5非突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)。
要根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本地應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。
（3）開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散。
（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。
（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。
（6）按照規(guī)定做好公路、鐵路交通檢疫監(jiān)督工作。
5.3人員的安全防護
（1）應(yīng)急處理人員的安全防護：應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。針對不同的動物疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。
（2）疫區(qū)群眾的安全防護。危害嚴(yán)重的人畜共患病動物疫情突發(fā)后，縣政府及其有關(guān)部門須采取切實有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護能力。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。
重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。
較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府或市動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
一般突發(fā)動物疫情，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣政府或縣動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6疫情處置
6.1疫點
6.1.1在疫點設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛出入。
6.1.2撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品。
6.1.3對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理。
6.1.4對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。
6.2疫區(qū)
6.2.1在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物防疫檢查站，對出入的人員和車輛進行消毒。
6.2.2根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。
6.2.3對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺。
6.2.4關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)。
6.2.5對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或無害化處理。
6.3受威脅區(qū)
6.3.1對易感染的動物進行監(jiān)測。
6.3.2對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。
7善后處理
7.1后期評估
突發(fā)動物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進建議和應(yīng)對措施。
評估報告報縣政府并同時抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
7.2表彰和獎勵
縣政府要對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
7.3責(zé)任追究
對在突發(fā)動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4災(zāi)害補償
按照動物疫病災(zāi)害補償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。
7.5撫恤和補助
縣政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當(dāng)補助；對因參與突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。
7.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.7社會救助
發(fā)生突發(fā)動物疫情后，縣民政部門要按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)捐贈管理辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
8應(yīng)急保障
突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
8.1通信與信息保障
工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
8.2應(yīng)急資源與裝備保障
8.2.1應(yīng)急隊伍保障。縣政府要建立突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、自然資源等部門和單位的人員組成，且相對固定。
8.2.2治安保障。公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
8.2.3交通運輸保障。交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運。
8.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
8.2.5物資保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。
儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進行合理計劃。主要包括：
（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備。可以和獸藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。
（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。
（3）消毒設(shè)備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。
（4）防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。
（5）運輸工具。應(yīng)急指揮車、采樣監(jiān)測車、密封運輸車、無害化處理車等。
（6）通訊工具。移動電話（包括通訊費用）、大功率車載電話、對講機等。
（7）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。照相機、攝像機、錄音設(shè)備等。
（8）現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)設(shè)備。筆記本電腦、投影儀等。
（9）應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。
（10）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。
（11）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。
（12）應(yīng)急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。
（13）其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。
8.2.6經(jīng)費保障。縣財政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級負(fù)擔(dān)突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預(yù)備費。縣財政要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運行維護、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。儲備應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省重大動物疫情防控應(yīng)急物資儲備與管理辦法》執(zhí)行。
疫苗和撲殺經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
8.3技術(shù)儲備與保障
建立動物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。
8.4培訓(xùn)和演習(xí)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，縣政府每年要有計劃地舉行應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。
8.5社會公眾的宣傳教育
縣政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
9附則
9.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
特別重大、重大突發(fā)動物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2疫情處置要求
有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《溫縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（溫政辦〔2018〕80號）同時廢止。
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