溫政辦〔2025〕3號
溫縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項行動工作方案》的通知
各街道辦事處、縣政府各部門、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
溫縣人民政府辦公室
2025年4月16日
溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務履約不到位、侵占
業(yè)主公共收益等問題專項行動工作方案
為貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組通知精神，根據(jù)市紀委、市住建局（市住房保障中心）、縣紀委工作要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項行動，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央紀委國家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組工作部署，全力打造“1456”（堅持一個中心，聚焦四個問題，實現(xiàn)五個全覆蓋，完成六個提升）工作新模式，即堅持以人民為中心，聚焦物業(yè)服務履約不到位、物業(yè)服務企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、住宅老舊電梯更新不及時，以及群眾反映集中的其他問題，實現(xiàn)黨建引領、物業(yè)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、檢查內(nèi)容、宣傳培訓全覆蓋，完成服務質(zhì)量、管理效率、業(yè)主滿意度、環(huán)境改善、安全保障和經(jīng)濟效益的全面提升，維護業(yè)主合法權(quán)益，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、整治內(nèi)容
（一）物業(yè)服務履約不到位行為
1.未按合同約定提供服務。物業(yè)服務企業(yè)未按合同約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的基本秩序不到位，未采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全等；未按照要求開展業(yè)主滿意度調(diào)查。
2.未履行信息公開和報告義務。物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定將服務的事項、負責人員、質(zhì)量要求、收費項目、收費標準、履行情況以及維修資金使用情況等向業(yè)主公開，未向業(yè)主大會、業(yè)主委員會（物管會）報告；未按合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個人裝飾裝修活動的禁止行為與注意事項，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，未及時勸阻和制止，對勸阻制止無效的情況，未及時向街道或相關(guān)職能部門報告。
3.未按合同約定提供安全防范工作。物業(yè)服務企業(yè)未按照合同約定或者法律規(guī)定提供消防安全防范服務，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行有效維護管理；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，未及時勸阻和制止，在勸阻和制止無效的情況下，未及時向街道、消防部門報告。
4.未履行物業(yè)服務企業(yè)的移交義務。物業(yè)服務合同終止的，原物業(yè)服務企業(yè)未在約定期限或者合理期限內(nèi)退出物業(yè)服務區(qū)域，未將物業(yè)服務用房、相關(guān)設施、物業(yè)服務所必需的相關(guān)資料等交還給業(yè)委會（物管會）、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的管理人，未配合新物業(yè)服務人企業(yè)做好交接工作，未如實告知物業(yè)的使用和管理狀況等。
（二）物業(yè)服務企業(yè)侵占業(yè)主公共收益行為
1.擅自利用小區(qū)公共部位經(jīng)營。物業(yè)服務企業(yè)未征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會同意，擅自利用小區(qū)共用部位、共用設施設備經(jīng)營，擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場地進行經(jīng)營收益，擅自利用小區(qū)電梯投放經(jīng)營性廣告，擅自改變或利用物業(yè)管理用房進行經(jīng)營收益等。
2.未公示公共收益收支情況。物業(yè)服務企業(yè)未及時將小區(qū)共用部位、共用設施設備經(jīng)營所產(chǎn)生的公共收益收支明細在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示。
3.違規(guī)侵占小區(qū)公共收益。物業(yè)服務企業(yè)侵占利用小區(qū)業(yè)主共用部位、共用設施設備經(jīng)營所產(chǎn)生的公共收益；未按合同約定或業(yè)主大會決議分配使用公共收益。
（三）住宅老舊電梯更新不及時問題
未及時有效組織住宅老舊電梯更新項目申報，未真實有效開展居民意愿征詢，未按照方案有力推進項目實施，未按時完成更新任務。
（四）群眾反映集中的其他問題
群眾反映強烈的其他物業(yè)服務問題，如物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)服務用房用途、無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目、執(zhí)法進小區(qū)難、業(yè)委會（物管會）運行失效等違法違規(guī)行為。
三、時間安排及整治步驟
2025年全年，共分4個階段進行。
（一）動員部署階段（2025年4月16日-4月18日）
各街道辦事處要迅速動員部署專項整治工作，結(jié)合工作實際制定具體實施方案，開展廣泛宣傳。通過開通投訴舉報電話和郵箱、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集整治問題線索，建立問題清單；各辦事處要邊制定方案，邊啟動部署，全面鋪開、迅速推進各項工作。
（二）專項整治階段（2025年4月19日-11月30日）
各物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題進行自查；各街道辦事處要按照整治內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務小區(qū)進行全面排查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺賬，明確責任人和整改時限。對舉報的問題線索進行重點核查，情況屬實的列入工作臺賬，限期整改。要堅持以案開路，系統(tǒng)性地解決物業(yè)領域存在的突出問題，提升服務質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，達到“整改一批問題、移交一批線索、查處一批案件、退出一批企業(yè)”的目標。
對拒不整改或整改到期后仍整改不到位的，記錄不良信息同步推送至“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺”，作為星級評定的基礎，并列為監(jiān)督檢查的重點對象、限制投標；對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法查處，涉及其他職能部門的處罰事項要及時移送相關(guān)職能部門。
對拒不整改、不履約且業(yè)主反映強烈的物業(yè)服務企業(yè)，各街道辦事處要引導業(yè)主召開業(yè)主大會，按照《中華人民共和國民法典》第二百七十八條、九百四十六條、九百四十七條、九百四十九條規(guī)定程序予以解聘，做好退出和移交工作。業(yè)主按照法定程序解聘物業(yè)服務企業(yè)后，物業(yè)服務企業(yè)拒不退出、不依法移交物業(yè)服務用房及相關(guān)資料的，按照《河南省物業(yè)管理條例》規(guī)定依法查處，同時跟蹤進展，將相關(guān)情況同步推送至“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺”和縣市場監(jiān)管局。
（三）督導檢查階段（2025年4月16日-11月30日）
縣專項行動工作專班會采取隨機抽查的方式，重點對群眾投訴項目和未及時落實整改的項目進行抽查，定期通報各街道辦事處專項行動工作進展情況，扎實推進工作落實。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例，相關(guān)職能部門要對違法違規(guī)物業(yè)服務企業(yè)及時實施聯(lián)合懲戒，通報曝光一批典型案例。對整治工作推進較慢、不見實效的街道辦事處進行約談，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以重點督辦、公開曝光。
（四）鞏固提高階段（2025年11月1日-12月31日）
按照“整治群眾身邊具體實事”要求，對專項行動開展情況進行總結(jié)，通報整治情況，梳理存在問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，及時完善物業(yè)管理相關(guān)制度，鞏固提升整治成果。
四、工作要求
（一）強化組織領導。成立溫縣整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項行動工作專班，明確相關(guān)職能部門及街道辦事處職責分工，確保主要負責人親自規(guī)劃部署，親自推動實施，親自解決遇到的問題，要提高政治站位，將專項行動作為督促物業(yè)服務企業(yè)增強服務意識、提高服務質(zhì)量的重要抓手。各街道辦事處要按照統(tǒng)一公布的監(jiān)督反映方式，明確專門科室負責、明確副書記牽頭，受理群眾舉報，并及時反饋辦理結(jié)果。
（二）強化工作調(diào)度。縣專項行動工作專班辦公室每月組織召開聯(lián)席會議，共同研判專項行動推進過程中的痛點、堵點、難點，每周調(diào)度各街道辦事處進展，匯總各街道辦事處工作情況和典型案例，按時向縣紀委監(jiān)委報送。各街道辦事處要對所有物業(yè)服務住宅小區(qū)實行“臺賬化管理”，每周上報工作進展，及時研究解決工作推進中的困難問題。
（三）強化統(tǒng)籌推進。各街道辦事處要嚴格落實屬地責任，加強組織領導，并協(xié)同相關(guān)職能部門共同推進開展。要統(tǒng)籌推進“五星”支部創(chuàng)建“紅色物業(yè)創(chuàng)建”“滿意社區(qū)建設”等工作，促進基層治理效能整體提升。
（四）強化督導檢查。縣專項行動工作專班分組進行督導，各街道辦事處要建立“廣宣傳、嚴執(zhí)法、抓曝光、強督導、促長效”工作機制，充分利用媒體每月曝光一批典型案例，相關(guān)職能部門要對違法違規(guī)企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，加強專項整治工作推進。縣專項行動工作專班辦公室對推動整治工作推進較慢、不見實效的街道辦事處，督促、提醒、約談，并向縣紀委監(jiān)委匯報。
（五）強化信息報送。各成員單位于4月18日前將聯(lián)絡人名單（附件3）和監(jiān)督反映方式（附件4）報送至專項行動工作專班辦公室郵箱；各街道辦事處每周四9點前要向縣專項行動工作專班辦公室報送專項整治工作簡報（包括工作進展情況、經(jīng)驗做法、典型案例等）、工作臺賬（附件5）、情況匯總表（附件6）等；12月10日前，報送專項行動總結(jié)報告和形成的制度性文件成果。專項行動工作專班辦公室郵箱：[email protected]；聯(lián)系電話：6196938。
（六）強化輿論引導。充分利用電視、報紙、廣播、官網(wǎng)、微信公眾號、微博、抖音等自媒體等方式，對專項行動工作取得的成效、物業(yè)服務企業(yè)先進典型進行廣泛宣傳，積極營造有利于整治的工作氛圍，進一步擴大群眾知曉度。
附件：
1．關(guān)于成立溫縣整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題專項行動工作專班的通知?
3．溫縣“整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題”專項行動工作專班聯(lián)絡人名單?
4．溫縣“整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題”監(jiān)督反映方式
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